張誠／美停止研發電戰莢艙 F-16V無法如期交機？
●張誠／前雄三飛彈總工程師，現任中央大學企管系兼任助理教授、中華民國解癮戒毒協會副理事長、國會政黨聯盟發言人。
媒體報導，美國停止AN/ALQ-131A電戰莢艙研發，影響新購66架F-16V電戰系統之選定，2023年首架F-16C/D構型之F-16V，將無法如期交機。中華民國空軍司令部則表示，AN/ALQ-131A電戰莢艙專案，因尚無預算投入，無實質損失，亦不影響新購66架F-16V的交機時程。本專案由於牽涉到軍事專業較廣，容易讓國人產生誤解，在全民國防的前提下，容筆者設法整理此專案的結構。
空軍針對F-16V有二個專案，「鳳展專案」及「鳳翔專案」。「鳳展專案」是中華民國空軍將空軍142架現役F-16A/BBlock20升級成F-16V，「鳳翔專案」新購66架以F-16C/D Block70構型爲基礎提升之F-16V。
AN/ALQ-131爲F-16A/B系列戰機之外掛電戰莢艙，美軍自波斯灣戰爭起就投入實戰，是美軍的成熟裝備。AN/ALQ-131A電戰莢艙，則是中華民國在「鳳展專案」中提出來之需求，當時美軍自己也有意採購800套；後來美軍因預算不夠、刪減研發費用，中華民國只好獨自支付全部研發經費，成爲「42套預算只能買12套」的窘境，爲此，當時空軍曾遭到監察院糾正。
「鳳翔專案」立法院要求「確保未來裝備運用及維護能與美國空軍裝備一致」，且因爲「鳳翔專案」F-16V之機內空間預留了安裝電戰系統的空間，中華民國空軍曾偏向於安裝AN/ALQ-131A等級之電戰系統於「鳳翔專案」之F-16V。
如今，美軍放棄AN/ALQ-131A專案，造成「鳳展專案」及「鳳翔專案」F-16V電戰裝備必須重新選定之窘境。
中華民國空軍的選項其實不多：AN/ALQ-184或AN/ALQ-211，兩者皆是美國空軍現役之電戰莢艙，其中AN/ALQ-184是中華民國空軍之現役裝備。中華民國空軍會如何做麼選擇，筆者不做討論。
電子作戰至少分成兩塊：電子偵測及電子攻擊。電子偵測的第一件事是建立作戰場域的背景資料庫，也就是編建「電戰頻譜」，如此當國軍戰機遭遇解放軍時，電戰莢艙才能將接收到的頻譜與「電戰頻譜」進行比對；「電戰頻譜」包含兩部份，在我方，要將臺灣空中及地面特有複雜電磁波環境及可能產生的干擾，建成資料庫，對敵，要將我國蒐集的解放軍頻譜寫入「電戰頻譜」。
「電戰頻譜」有其地域性，除了場域環境不同，「電戰頻譜」會不同外，不同的國家，例如中國大陸及北韓，即使使用相同的電戰裝備，電戰作爲也會不同，換句話說，即使使用相同型號的電戰莢艙，在不同的區域使用，其「電戰頻譜」資料庫仍然會有所不同。說到這裡，讀者就可以理解解放軍軍機繞臺的機隊總會有電偵機的原因了。
編建「電戰頻譜」需要優質且適合作戰場域運作的電戰莢艙蒐集資料，美軍F-16在全球，配合不同作戰場域有不同的環境特質，需要不同型態的現役電戰莢艙，就可以理解了。
電戰莢艙更重要的任務是「電子攻擊」，電戰莢艙的基本功能是根據「電戰頻譜」的資造庫，干擾敵方的雷達或通訊，癱瘓敵方的雷達及通訊，讓敵方雷達訊號「失真」，使得地對空或空對空飛彈「迷路」，找不到目標；更進一步，在敵方啓動電戰干擾的模式下，模擬出如假包換的戰機假訊號，回傳給敵方雷達，攪亂敵軍指管通情的決策。
根據網路上公開資訊，AN/ALQ-131A是美商諾斯洛普．格魯曼（Northrop Grumman）的產品，爲主動式電戰系統，最多可以對準12個地面目標，自動使用48種干擾技術，干擾敵方地面或空中雷達。
身爲中華民國國防科技研發老兵，針對2018年監察院對空軍的糾正「AN/ALQ-131A電戰莢艙仍研發中（工程發展階段），迄未進行作戰測評（OT&E）、美空軍亦未下達全量生產（FRP）決心」做些迴應。
首先，AN/ALQ-131A電戰莢艙專案，類似「鳳展專案」，都是原本由中華民國與美國共同注入資金，由美國國防部做專案管理，美國廠商執行的「工程發展階段」研發案（後來美國撤出資金），不是現貨市場的生產案，當然尚未執行作戰測評；F-16V的「鳳展專案」的專案結構國人可以接受，爲何AN/ALQ-131A電戰莢艙專案監察院不能接受；另外，針對臺海戰場環境需求編建「電戰頻譜」的電戰莢艙，應由中華民國空軍及美方共同執行作戰測評，而非是由美軍單方進行作戰測評。
更扯的是，立法委員也依此上述的陳述質詢國防部，這凸顯了監委及立委缺乏「系統工程」觀念，更凸顯國會需要國防科技專業立委。
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