朝日談判對中國的影響
朝鮮與日本的談判出人意料的順利,朝鮮承諾將調查日本人被綁架事件,而日本則承諾取消對朝鮮的制裁措施。朝日談判的成功傳達出怎樣的資訊,金正恩此舉又意欲何爲?
朝日談判的背景是美日關係的變化,長期以來朝鮮視美國爲唯一談判對象,在朝鮮的眼中,韓國是不值得理會的國家,而日本則是美國的馬前卒。所以長期以來,朝鮮外交尋求突破主要瞄準美國。但此次朝鮮卻將外交突破的重點瞄準日本,這其中包含着金正恩對東北亞局勢變化的判斷。
首先,在朝鮮的眼中,美國實力下降,美日同盟框架內,日本地位上升。特別是烏克蘭事件,美國實力的下降表現的非常明顯。美國在釣魚島問題上改變其模糊態度,明確支持日本與其說是拉攏日本,不如說是討好日本。因此,日本外交的自由度正在提高,單方面解除對朝鮮制裁成爲可能。
其次,中國實力的增長,是朝鮮發展的機會。而打通中日貿易的朝鮮通道可以極大的提升朝鮮在中國戰略視野中的地位,從而鞏固中朝關係。長期以來,由於核子試驗問題,朝鮮與中國的關係有所動搖,朝鮮是中國的戰略包袱的觀點,在中國甚囂塵上,如果朝鮮能成爲中日貿易的橋樑,無疑將提升朝鮮在中國心目中的價值。
第三,打擊孤立韓國,分化美韓同盟。朝日談判能很快取得成功,這必須歸功於雙方的戰略利益。從朝鮮的角度看,金正恩急於開放朝鮮,但朝美關係遲遲無法打開局面。而中朝關係也因爲核武器的問題大受影響,朝鮮對外開放向何處去?成爲一個嚴重的問題。而日本則成爲朝鮮優先選擇的方向。
韓國對朝鮮有吞併之心,而中國缺少技術,俄羅斯缺少資金。日本無疑是朝鮮對外開放最好的方向。
從日本的角度來看,打通與朝鮮的關係,是擺脫日本外交困局最好的一招。安倍外交一貫強調自主,與朝鮮恢復關係,是日本擺脫美國束縛,開展獨立外交很重要的一步。
日本與中國的貿易,經過朝鮮是大勢所趨,與朝鮮恢復關係,可以在未來的中日貿易中佔據主動。同時,恢復對朝鮮的關係可以牽制中國,完成對中國的戰略包圍。日本與韓國建有同盟關係,爲牽制中國,日本對東南亞也開展了穿梭外交。嚴格的說,朝鮮是中國最後一個盟國,也是日本針對中國開展平衡外交最後一塊沒有開發的「處女地」。打破對朝關係的僵局,對於安倍來說是一步險棋,但也在意料之中。
朝日關係破冰將會產生怎樣的影響?
首先:朝日關係開始解凍,標誌着日本已經放棄和美國一起快速顛覆朝鮮政權的想法。金正恩政權的穩定性,已經得到日本當局的認可。換句話說,日本已經做好與朝鮮長期打交道的準備。
其次:中日貿易的朝鮮通道即將打通。中國與日本的貿易,主要經由青島和大連煙臺等地出發,運抵日本的。但是中日貿易存在一個很大的短板,就是中國沒有直接面向日本海的港口。2012年,中國大力推動所謂的中日韓自貿區談判,就是想以韓國的地理優勢解決這一問題,但收效甚微。因爲,中韓之間並不接壤,韓國無法成爲連接中日的大陸橋。
而朝鮮則不同,朝鮮與中國山水相連,且朝鮮的鐵路與中國東北路網高度連接。運輸非常方便。如果朝鮮和日本恢復貿易,中國經朝鮮通達日本的通道就將打通。
朝鮮下一步會如何做?
朝鮮很可能將與日本商談開放羅津的問題。羅津港一致是朝鮮向日本出口水產的主要港口。羅先特區也是朝鮮最早開放的特區之一,羅先的鐵路與延邊自治州連接,羅先到延邊的公路也已經在2013年整修完成。此外羅先還建設有自己的機場,基礎設施比較完備。
如果日本放鬆對朝鮮經濟制裁,恢復羅津港與日本之間的進出口是必然要解決的問題。
羅津港如果恢復對日本的貿易,中日貿易的朝鮮通道政策層面就已經初步打通。但是由於缺少資金,羅津港的設施老化,無法完成中日貿易的要求,朝鮮可能將會向中日兩國提出對羅津港的聯合開發,中國長期以來期待的承租朝鮮港口的設想很可能將變爲現實。
中國應該如何做。
首先,中國不能輕視日朝談判成功的影響,也不能輕視金正日開放朝鮮的決心。
其次,中國應該爲羅津開港做好準備,應該積極參與朝鮮的基礎設施建設。但對朝經濟合作應該擺脫單純的支援方式,多開展互利互惠的經濟合作。
最後,朝鮮缺乏投資保護意識,也缺少相關的配套法律。中國對朝投資應採取bot模式。中方投資,中方規劃,中方運營,搶在日本之前開發朝鮮的羅津港。打通中日貿易的朝鮮通道,掌握中日貿易的主動權。
朝日談判的成功表明,日本已經確認了金正恩政權的穩定性。並已經做好與之長期交往的準備。而朝鮮則堅定的決定對日本開放,引進日本的資金與技術。只要日本解除對朝鮮的制裁,羅津開港將是水到渠成的事。中日貿易的朝鮮通道即將被打開,中國必須做好準備。積極參與朝鮮的港口和鐵路設施建設,同時堅持以BOT方式對朝鮮進行投資,以便在未來的中日貿易中掌握主動的同時,最大限度的保護中方的投資利益。
●作者劉佳,北京,中國社會科學院近代史所館員。本文言論不代表本報立場。論壇歡迎更多參與,文章請寄→editor@ettoday.net