整合監督資源，全面提質增效 煙臺市疾控中心衛生監督工作邁向新高度

衛生監督體制改革是新時代背景下推動健康中國建設的重要抓手。面對新形勢、新要求，煙臺市疾病預防控制中心（煙臺市衛生監督所）以改革爲契機，堅持穩中求進、創新引領，從執法隊伍建設到監督效能提升，從內部管理規範到外部服務優化，逐步探索出一條具有區域特色的衛生監督高質量發展之路。

結構重塑，新框架下監督執法能力再提升。

執法隊伍建設是衛生監督工作的根基所在。煙臺市疾控中心秉持“監督機構只能加強、不能削弱”的理念，採取多維度舉措，穩步擴大和優化執法隊伍，全面提升能力和素質。

只增不減，穩住現有監督崗位“底盤”。中心通過執法證年審和崗位調整，確保原有執法人員數量穩步提升。4名執法人員順利完成執法證兩年年審，19名執法人員通過四年年審考試，8名原行政人員轉崗至一線監督執法崗位，保持原依法持有執法證的人員數量穩定。

優化結構，充實執法監督崗位“新血液”。通過與司法部門溝通協調，完成58名原疾病預防控制崗位人員的新申領行政執法證資格審覈和考試，所有人員均順利取得行政執法證，擴充了執法力量的後備儲備，確保監督隊伍的持續增長與更新。

多維度培訓，業務能力再提升。通過舉辦衛生監督執法技能競賽、監督執法能力培訓及案例剖析等形式，全面提升執法人員的法律知識儲備和邏輯分析能力，培養了一批敢於辦難案、善於辦成案的專業人才。舉辦監督執法能力和疾控業務集中教育大講堂35期，切實提高應對新執法形勢、新執法環境、新執法問題的能力和水平。舉辦10期典型案例分析會，從正當程序、調查取證、事實認定、法律適用等方面剖析36件典型案例，持續培養執法人員的邏輯推理能力和法律論證能力，切實提升執法人員運用法律思維解決問題的水平以及辦理疑難複雜案件的水平。推進“先普法後執法”柔性執法模式改革，由定向精英式培訓轉向對所有人的普學培訓，實現全體執法人員法治素養的全面提升。

黨建引領，凝聚隊伍新合力。將黨建工作與監督執法深度融合，打造“一支部一品牌”矩陣，開展健康進鄉村、法治進校園等多樣化活動，進一步增強執法人員的責任感和使命感，實現黨建與業務“雙提升”。

聚焦主責主業：全面提升執法辦案水平

在法治框架內全面約束和規範行政執法人員的執法行爲和辦案程序，確保內部管控措施紮實有力。

內部規制夯實執法根基。按照《中華人民共和國行政處罰法》及山東省行政執法“三項制度”要求，制定《煙臺市疾病預防控制中心衛生健康行政處罰案件辦理工作制度》等九項規章制度，從責任追究、案件管理到着裝規範，爲執法人員提供全方位行爲準則，確保執法程序合法、規範。

以評促改提高案件質量。抓住全國法治政府建設示範市建設契機，開展全市衛生行政處罰案卷評查暨優秀案卷評選工作，組織全市52名執法專家評查年度87件典型案件，對照問題抓整改、對照經驗抓質量，持續提高衛生行政處罰案卷質量。

專項整治消除執法隱患。圍繞提升行政執法質量三年行動計劃，中心深入開展行政執法領域突出問題專項整治工作，將優化執法文書與提高當事人權利保障水平作爲重點，建立整改臺賬，確保問題閉環解決。

服務大局：推動監督工作社會效益最大化

堅持以人民健康爲中心，通過優化監督方式、開展專項整治，推動執法工作的社會效益全面釋放。品牌建設提升公衆參與度。以“三個一”品牌建設爲抓手，通過發放明白紙、編制口袋書、推行提醒函等柔性執法方式，提高經營者法治意識，營造守法經營、依法執業的良好氛圍，推動衛生監督更加貼近羣衆需求。創新監管模式適應新需求。推行在線監管、分級量化管理和可視化監管等創新手段，實現對醫療廢棄物、餐飲具消毒企業及住宿衛生等重點領域的創新監管，提升監管精準度與覆蓋率。靶向精準服務，聚焦轄區“六小行業”、私營企業、學校等重點領域，靈活開展“送法規、送培訓、送服務”普法活動。專項行動護航羣衆健康。以“藍盾行動”爲依託，在全市開展了對非法醫療美容、公共衛生等民生領域11項專項整治。2024年全市累計監督各類單位25273戶次，完成國家隨機監督抽查任務1851起，任務完成率100%。用實際行動守護百姓健康權益。

衛生監督工作是保障公共衛生安全的重要基石，也是推動社會治理現代化的重要一環。未來，中心將繼續秉持人民至上的理念，探索更多高效、柔性、智慧化的監督方式，爲健康煙臺建設貢獻更大力量，書寫新時代衛生監督的嶄新篇章。

（大衆新聞記者 周欣怡 通訊員 皋揚）