製造業如何升級“破圈”——來自上海市金山區的調查

原標題：製造業如何升級“破圈”（主題）

——來自上海市金山區的調查（副題）

經濟日報記者 李治國

金山區是上海的製造業大區，化工產業是其優勢支柱產業之一。和許多傳統化工重鎮一樣，金山也面臨着轉型發展的重要課題。近年來，當地持續提升以化工產業爲代表的傳統產業，推動製造業加速升級“破圈”，擁抱生命健康、新一代信息技術、新材料、高端智能裝備產業賽道，產業含新量、含綠量不斷提升，吸引着越來越多創新型平臺和優質企業聚集。

金山區地處上海南郊，工業是金山的當家產業。作爲曾經的化工重鎮，面對傳統化工產業能耗高、產出低、環境壓力大的困局，金山如何破題？

2022年，上海出臺了《關於加快推進南北轉型發展的實施意見》，推動培育經濟發展新動能，金山區轉型發展迎來重要機遇。兩年來，金山區以產業轉型爲核心，做大做強碳纖維複合材料等先進材料、醫療器械研發、無人機制造和場景應用等新興產業，着力推動長三角產業鏈固鏈補鏈強鏈，打造世界級沿江沿海產業帶。

“產業轉型是金山轉型發展的核心。”上海市金山區委書記劉健表示，金山區將立足資源稟賦、產業基礎，因地制宜發展新質生產力，堅持科創賦能、數字賦能，圍繞創新鏈構建服務鏈，着力集聚一批高質量孵化器、加速器和專業服務機構，力爭到“十四五”時期末高新技術企業突破1500家，規上工業產值突破2800億元。

傳統制造轉型攀高

在紫外光的照射下，玻璃顏色逐漸變暗，照射光線越強，變色速度越快。當紫外光移走後，玻璃很快恢復原本的顏色……走進位於金山區碳谷綠灣產業園的上海甘田光學材料有限公司，記者看到了一片神奇的玻璃。

“這是我們新研發的綠色節能型光致變色玻璃，目前已突破光熱穩定性瓶頸，在多個領域推廣應用。”該公司董事長甘家安介紹，爲進一步擴產提能，公司計劃建設新廠房，主要用於光致變色玻璃的生產，總投資3億元，預計年產值可達5億元。公司還將持續推動技術轉化與產業鏈融合，研發生產更多綠色環保產品。

讓產業走向高端、走向前沿，甘田光學只是金山區產業升級的一個縮影。如今，金山區正積極推動傳統制造業擁抱新材料、生物醫藥、無人機等戰略性新興產業，邁向高端製造。

化工產業是金山區的優勢支柱產業，也是當地產業轉型的重點所在。作爲金山區推動傳統化工產業往高端走、往精細化走、往新材料方向走的重要承載地，近年來，碳谷綠灣產業園積極推動新材料產業發展，爲高質量綠色發展賦能。

“園區的物理空間和環境容量雖然有限，但圍繞這些有限的資源卻大有文章可做。”在上海碳谷綠灣產業發展有限公司黨委書記、董事長程林看來，要強化系統思維，統籌傳統產業和新興產業發展，持續推動傳統產業轉型升級，讓產業轉型保持活力。

去年9月，中天科盛科技股份有限公司研發的耐黃變高透明脂肪族聚氨酯彈性體獲得第23屆中國國際工業博覽會新材料產業展優秀產品獎。該產品主要應用於高端隱形車衣膜等領域，可製成高端車漆膜，直接替代汽車噴漆環節，有利於減少碳排放、保護生態環境。

而在2018年前，中天科盛還是一家傳統的電鍍和塑料產品生產企業。該公司董事長陳盛告訴記者，“轉型之初，企業忍痛關停全部高耗能傳統生產線，產值直接減少三分之二。2019年開始，企業投入近5000萬元進行新產品研發和設備改造，轉型爲先進新材料生產商。如今，不僅產值翻番，廠區環境也更好了”。2023年上半年，企業產值接近2億元，比上年同期增長119%。

碳谷綠灣產業園曾連續幾年“閉門謝客”，實施環境整治，幾乎淘汰了一半的企業，留下的優質企業則全面開展技術改造、產品升級。落戶在碳谷綠灣產業園的上海普利特化工新材料有限公司是擁有自主知識產權的LCP材料生產企業。“通過多年努力，目前公司已建成LCP材料聚合、改性、薄膜、纖維全方位產業化生產線，未來還要繼續做細、做深、做寬、做強。”該公司總經理李宏說。

隨着一個個產業升級項目落地，從碳谷綠灣產業園到整個金山區，化工產業的面貌正在發生翻天覆地的變化。數據顯示，碳谷綠灣產業園的產值已從2004年發展初期的4.8億元，增長到如今的300億元。程林表示，碳谷綠灣將繼續加快推進項目落地，努力成爲生物製造、高端合成纖維、電子化學品、綠色新能源等化工新材料的先發地區。

產業聚集效應顯現

用無人機配送咖啡外賣、從浙江舟山運送海鮮到上海……類似的應用在金山區已不是新鮮事。近年來，金山區積極佈局低空經濟，無人機產業全面落地開花，研發製造集聚、應用加速推廣，上下游產業鏈佈局基本形成。

華東無人機基地董事長薛彬告訴記者，作爲無人機特色產業園，該基地已經完成5.5萬平方米基地產業園物業建設，通過投引結合，培育了一批成長性無人機企業，累計引進涵蓋製造、應用、材料等各類無人機產業鏈企業36家，計劃總投資33.3億元。

今年3月底，上海在金山區率先啓動低空協同管理示範工作，這意味着今後各類無人機飛行活動將得到進一步規範，無人機用戶合理飛行需求有了更大保障，將進一步助推金山區低空經濟快速發展。

薛彬告訴記者，未來將依託華東無人機基地，進一步發揮金山區無人機優勢，拓展無人機在各領域的應用，爲研發製造、場景應用注入新活力，形成多主體、多場景的無人機應用生態，讓無人機真正走進大衆生活。

“金山區將積極推動無人機技術創新、產業鏈建設和產業化發展，着力打造全國一流的無人機產業研發製造集聚區、場景應用服務區和規制標準首發區。”金山區區長李澤龍表示。

除了無人機產業，金山區的生物醫藥、智能製造等新興產業也在由“苗圃”變成“花園”。

位於上海灣區高新區張江金山生物醫藥產業園的上海科濟製藥有限公司實驗室裡，研發工作正在加緊進行。該公司創始人李宗海告訴記者，科濟製藥將不斷加大研發投入，突破CAR-T技術瓶頸，讓創新產品惠及更多患者。

在每種新藥上市之前如何確保其安全有效？據瞭解，所有候選新藥、醫療器械在進入臨牀試驗前都必須經過嚴格且充分的動物實驗階段。而在金山，就藏着一座國內一流的動物實驗平臺。

2021年，上海灣區生物醫藥港遷入了一家名爲砥石生物的中小微企業，它是上海南方模式生物科技股份有限公司的全資子公司。其核心業務是售賣“小鼠”，不過，這可不是人人喊打的“過街老鼠”，而是身價倍增的“科研鼠”。這看似不起眼的小鼠在市場上賣得火熱，平均單價超過1萬元。

南模生物研發基地落地金山區後，在服務園區生物醫藥企業的同時，也給金山區生物醫藥產業鏈補上了關鍵一環。據介紹，在腫瘤、神經退行性疾病、代謝性疾病、炎症、罕見病等基因功能研究和藥物研發領域，南模生物已研發出各類基因修飾動物模型超過11000種。該公司副總經理孫瑞林表示，南模生物將努力成爲創新藥物的試驗田，讓更多的藥企受益。

記者瞭解到，經過多年發展，金山區已經具備了生物製造產業的堅實基礎和創新生態，成功打造了上海灣區生物醫藥港，爲金山區持續佈局生物製造產業集羣注入活力。

今年以來，一批圍繞生命健康、新一代信息技術、新材料、高端智能裝備四大產業集羣的重點項目相繼落地金山區。例如，菲利科思的“年產12萬噸循環基新材料項目”計劃投資約10億元，採用國際領先技術，減少環境污染，促進生態可持續發展，將推動區域內特色產業延鏈補鏈強鏈，助力實現“雙碳”目標。

厚植企業成長沃土

不久前，碳谷綠灣產業園舉辦了一場生物製造專場政策推介沙龍。碳谷綠灣公司副總經理李禮向與會企業介紹了碳谷綠灣在產業基礎、承載空間、化工用地資源等方面的優勢。

不大的會場裡充滿熱烈的創業氣息。程林說：“園區將爲新興產業騰挪出更多空間，增添更多發展動能。能耗和污染降低了，園區環境更好了，企業也更願意來這裡。目前園區已有12家企業獲評國家級綠色工廠。”

環境變優，產業變強，金山區的吸引力也在不斷提升。數據顯示，2023年，金山區四大產業集羣完成產值1307.2億元。其中，細分的纖維材料、無人機產業集羣入選國家級中小企業特色產業集羣。科技型中小企業入庫1244家，新增創新型中小企業939家、“專精特新”企業222家。

優質的營商環境是企業成長的沃土，是吸引投資的磁場，更是推動製造業轉型升級的引擎。近年來，金山區深化政務服務改革、出臺精準政策、實施多項爲企服務舉措，持續提升營商環境綜合優勢。

近日，在金山區規劃和自然資源局不動產登記“首席登記官”的指導下，上海一郎合金材料有限公司在簽訂交地確認書的當日，便順利取得了建設用地規劃許可證和不動產權證書。

金山區規劃資源局行政審批科科長許越琦表示，不動產登記“首席登記官”工作機制持續強化項目的跟蹤服務，做到全程參與、全程對接、全程協調，能夠大幅節省企業辦事的時間成本和財務成本。

不僅如此，金山區規劃資源局還積極探索拿地即開工、交地即交證、竣工即交證、交地交證抵押聯辦等特色工作模式，全鏈條做好項目審批服務、政策支撐和要素保障，推動更多重大項目加速落地，爲項目開工爭取寶貴時間。

從交地到拿證原來需要42個工作日，瑞金醫院金山院區項目僅用11天；上海麻沼化妝品公司在取得交地確認書的當日，同步取得了建設用地規劃許可證、不動產權證和不動產抵押登記證明，辦理時間由3個月壓縮至1天。

一項項惠企措施正轉化爲企業創新動力和發展信心，推動企業實現更好更快發展，助力經濟穩步增長。

去年12月，金山區發佈了《金山區關於深化產業轉型升級促進實體經濟高質量發展的若干政策》，其中包含促進工業企業升級擴容，支持企業數字化、智能化轉型，支持企業開展數字化改造、推動盤活存量工業用地和廠房資源等。相關政策的出臺，不僅有助於金山區實體經濟實現質的有效提升和量的合理增長，也有利於穩定企業發展預期、增強企業發展信心。

今年年初，《金山區堅持對標改革持續優化營商環境行動方案》正式出爐，通過對標改革再提升、服務企業再提效、法治保障再優化、基礎保障再完善4項提升行動140條具體舉措，推動營商環境全面提升。

一系列政策的逐步落地，激發了企業的創新活力，也吸引着更多優質企業投資落戶。金山區經濟委員會產業規劃科科長徐鋒雷認爲，要繼續圍繞穩增長、促轉型等方面，優化產業供給，逐漸形成完善的產業政策體系。

“未來，金山區將搶抓轉型發展機遇，持續優化營商環境，鼓勵企業不斷創新，加速發展新質生產力。加快美麗金山、美麗海灣建設，凸顯金山‘低成本創業、高品質生活’的區域優勢，讓更多經營主體近悅遠來，讓羣衆獲得感成色更足。”劉健表示。

來源：經濟日報