終結少數總統 藍委提案採二輪投票

民進黨候選人賴清德（前左）贏得2024總統大選，但因得票率僅40％，被批評是「少數總統」。（本報資料照片）

總統大選三黨不過半，民進黨賴清德雖當選，但卻是得票僅4成的少數總統。國民黨立委翁曉玲日前提案修法，擬將總統選舉改爲二輪投票制，首輪得票率未過半時，得票最高的前兩名14天后再二輪投票。綠營痛批相對多數即當選是憲法規定，「難道想當個超越憲法的立委嗎？」藍委則各有看法，有人認爲社會成本高，不過也有人舉雙手贊成，二輪投票能增加執政的正當性。

翁曉玲的提案說明提到，現行採一輪制相對多數，然而當選的正副總統得票率皆不超過百分之五十，甚至低於其他候選人得票之總和，以及其所屬政黨於國會席次未過半時，即出現少數政府困境，缺乏穩固的民意基礎，國家治理恐陷入難題，引發憲政危機。

因此翁曉玲參考如法國、奧地利等歐洲國家二輪投票制規定，提案修《總統副總統選舉罷免法》，原法只要「得票最多之一組爲當選」，修法改爲必須是得票數過半，且達到選舉人總數20％以上，始爲當選，若第一輪都沒有人過半，則於14天后，由得票數最高之兩組候選人舉行第二輪投票。

據瞭解，此法案5日已在程序委員會通過並排審，如果順利將於8日院會一讀並交付委員會審查。

翁曉玲在提案中指出，憲法增修條文第2條第1項之規定，未明定總統副總統選舉是採一輪投票、二輪投票或多輪投票制產生，由此可知，投票選舉方式如採行二輪投票制，並非我國憲法所不許。

此法案引起兩面討論，國民黨立委羅智強表示贊同，他認爲，目前總統選舉採取相對多數決，會產生少數總統的風險，爲確保總統得到多數民意的背書，增加執政的正當性，認同翁曉玲提出絕對多數決的總統選制。

但國民黨立委賴士葆坦言，該提案理想性高，也有人提到說不用修憲，在總統副總統選舉罷免法裡面就可以修，到底要怎麼處理還要再研究一下，大方向老百姓應該會支持，因爲只有14天，等於再投一次，但社會成本會很高。

綠委林楚茵則批評，相對多數即當選是憲法規定，翁大概知道藍白未達修憲門檻，才縱身一試，或是隻是想刷新聞熱度蹭流量，但無論目的爲何，都不應該當一個違憲亂政的立委，「難道國民黨立委打算違憲，當個超越憲法的立委嗎？」

綠委吳思瑤表示，尊重各立委的提案權，但翁讀的憲法是哪一個版本？建議研讀憲法增修條文第2條規定，且選舉方式改變不僅需要相當的社會對話，也要試算選制改變影響、耗費的社會成本。