中日關係的界線

（圖／路透）

11月17日中國國家主席習近平與日本首相岸田文雄，在泰國曼谷舉行會談。習岸兩人的談話，講出了符合雙方的政策基調而已，了無新意。兩人只談了半小時，代表在一些議題上仍沒有太多共識。現代中日關係五味雜陳，除了歷史、臺灣問題，還有着全球性的地緣政治競爭、戰爭、主權糾紛、修憲、美日安保等挑戰，影響着日中關係的發展。

兩國在臺灣問題上，依然是各說各話的狀況。習近平說，「歷史、臺灣等重大原則問題，涉及兩國關係政治基礎，必須妥善處之」。岸田則表示，「日方對臺灣議題的承諾沒有絲毫變化」。

中國駐日本大使孔鉉佑曾向日本表達：「希望日本不要利用臺灣問題參與挑釁行動來遏制中國，希望不要對中日關係造成進一步損害。」事實上，中日邦交正常化後，在一箇中國原則下，日本與臺灣的關係僅限於民間關係，臺日關係能夠發展的空間有限，限制於經濟、文化框架內。直到1990年底，在日本政府確定改善與發展對臺關係的方向後，日本政府官員陸續開始訪臺。1991年5月日本外務省允許副部長以下官員與臺灣政府接觸。

即便是安倍、岸田執政時期對臺政策，包括臺灣日本交流協會正名，官員訪臺、讓副總統賴清德以私人身分赴日參加安倍家祭，兩國議員往來互訪等等。這些對臺措施，都沒超出一中原則範圍框架。即便安倍喊出臺灣有事之說，只不過是一句口號，事實上沒有任何官方的合作框架。

因爲日本深知日中關係整體利益必須考慮在內，在臺灣問題上不能突破界線，一方面在《日美安保條約》之下，日本在中國與臺灣問題上必須兩方面保持接觸，這也是中日關係的癥結所在。

2023年日本防衛預算將突破GDP的1%以上，堪稱史上最高的歷史紀錄，日本打算強化其軍力，採購先進武器，同時投入新近科技武器研發。除此之外，一方面日本政府準備修憲，修憲讓自衛隊成爲正常軍隊，此舉恐怕讓中國感到相當不安。

日本在1980年代成爲世界第二經濟強國之後，開始計劃走軍事化道路。日本政府雖然一再保證，不會主動發動戰爭，嚴格遵守和平憲法。根據日本《和平憲法》第九條限制：「放棄戰爭、不保持軍隊和不承認交戰權」，這些限制已不再符合目前的環境，尤其是來自外部的威脅遽增，讓日本政府找到修憲的正當理由，同時也得到美國支持。只是，日本想要追求自己的國家安全，可能成爲鄰國的不安全感的來源，更怕日本軍國主義復辟，反讓區域更加不安全，成爲隱憂。

2010年，中國擠下日本成爲世界第二大經濟體之後，中國提升區域與全球影響力，成爲美國的主要競爭對手，日本不可避免加入美國的站隊，有時候還得被迫獨自面對來自於中國的競爭。無論是美國、歷史、戰爭、臺灣、領土主權爭端，這些問題帶給中日關係衝擊，難以化解，成爲絆腳石，阻礙中日兩國互信關係的發展。呼應了岸田無奈的心聲：「日中關係存在各種各樣的合作可能性，同時也直面衆多課題與懸而未決問題」。（作者爲臺灣國際戰略學會副研究員）