中時社論》卡特背棄臺灣 勿忘歷史教訓

中國時報社論

美國前總統卡特以百歲高齡辭世，曾獲諾貝爾和平獎的他，在美國國內及國際間都頗受敬重，但他留給臺灣最深刻的印象，卻是被最重要盟友拋棄的慘痛經驗。民進黨政府不妨想想，45年前大陸尚未如今日強盛，一位標榜「人權外交」的美國總統，都可以爲美國利益而冷酷丟下臺灣，臺灣現在若只會一味抱緊美國大腿，是不是將落入無助且無力的困境？

川普未就任 急拉攏中國

無論在軍事、外交或經貿上，美國都是臺灣最重要的支持者，但卡特爲了「聯中制俄」，秘密與大陸達成建交協議，而且刻意瞞過國務院，挑選國會休會期間，在1978年12月16日宣佈，將自1979年1月1日起與中華人民共和國建交併與中華民國斷交。當時的總統蔣經國，是在美國宣佈前7小時，纔在凌晨接獲美方通知，中華民國與美國的外交關係及共同防禦條約都在短短半個月內失效，這對臺灣來說可謂晴天霹靂。卡特一心關注與中國大陸建交，根本不在意臺灣利益，最初提出處理對臺關係的「綜合法案」內容貧乏，友臺國會議員緊急起草了《臺灣關係法》，才爲臺灣提供了一個保障較多的法律框架。

斷交消息震撼了臺灣社會，街頭出現激烈的反美示威，來臺談判的美國副國務卿克里斯多福的座車玻璃被捅破，美國駐華大使安克志也受傷。在人心惶惶中，政府高喊「莊敬自強」、「處變不驚」，但擋不住房地產下跌、對未來沒信心的人向外移民。其實自從1971年我國退出聯合國後，兩岸此消彼漲的態勢就日益明顯，大勢所趨，美國也跟着轉向。1972年美國總統尼克森訪問大陸簽署《上海公報》，擺明了要與中國關係正常化，建交只是時間問題。然而當時的國民黨政府還卡在冷戰思維中，不肯正視風向已變，對臺美關係報喜不報憂，在美國宣佈斷交前，政府的宣傳及媒體報導，都清一色是兩國邦誼穩固，以致於民衆措手不及，被最重要盟友無情拋棄的悲痛與惶恐，瀰漫了整個社會。

這樣的創痛，大家以爲不會再重來一次嗎？被丟下的越南、阿富汗甚至庫德戰士，都可以是前車之鑑，何況臺灣早在45年前就有過一次慘痛的經驗，瞭解到美國算計國家利益時非常現實，什麼人權、民主同盟、普世價值，在殘酷的國際政治前都不值一文。45年前的中國尚未崛起，就已經令美國轉向拉攏，現今的中國經貿、科技及軍事都直逼美國，成了美國最大威脅，即使川普及拜登都努力想進行壓制及圍堵，但成效不彰，中國的科技及軍事反而更加躍升，經貿網更已滲透全球。即將就職的川普大打反中旗號，卻在還沒就任就急着拉攏中國，因爲深諳交易之道的川普，在俄烏戰爭、中東、北韓等問題上都需要與中國交易。川普曾形容中國是大書桌，臺灣只是小筆尖。他可以拿小筆尖戳書桌以製造交易籌碼，但只要價格合適，筆尖隨時可能被交易掉。

反中馬前卒 臺灣的絕路

中華民國與美國斷交後，臺美關係進入號稱非官方但其實是半官方的狀態。李登輝繼任總統後開啓兩岸對話接觸，但康乃爾之行引發了臺海飛彈危機，當時美國曾派航母到臺海附近示警。之後民進黨籍的陳水扁執政，兩岸關係陷入低迷。國民黨籍的馬英九上臺後，在「九二共識」下雙方關係大幅好轉，對美關係也維持平穩，兩岸外交休兵，還能出席世衛大會，堪稱對外關係最佳時期。然而，從蔡英文到賴清德，民進黨都不再耕耘兩岸關係，改走一味親美反中的路線，喊殺喊打地成了美國反中戰線的馬前卒。

陳水扁與蔡英文都至少避免直接挑釁大陸，賴清德卻一開始就高喊「互不隸屬」，大陸圍臺軍演離臺灣家門口愈來愈近，美國航母離得遠遠的不敢靠近。如今拒絕表明要保護臺灣的川普將上臺，臺灣如果發現自己和烏克蘭一樣被丟包在戰火前線，也不必意外。美國總統的首要任務就是美國利益，從卡特到如今的川普，沒有例外。賴總統必須明白，「倚美抗中」政策只會把臺灣帶上絕路。一個負責任的國家領導人，必須以人民福祉爲依歸，重新省思國家的基本政策，尋求兩岸交集，開創更穩健可行的美中臺關係。