中小銀行是否會加速重組？金融監管總局稱要根據實際情況優化佈局

21世紀經濟報道記者張欣 北京報道

2024年以來，中小銀行改革明顯提速，有媒體報道今年上半年已有80餘家中小銀行進行合併重組。未來，中小銀行是否會加速重組？對於這一熱點話題，國家金融監督管理總局迴應表示要根據實際情況優化佈局。

2024年8月21日下午，國家金融監督管理總局副局長肖遠企在國務院新聞辦公室舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發佈會上表示，中小銀行機構重組不存在快和慢的問題，主要是這類機構根據當地經濟金融總量、變化趨勢、金融需求的情況來優化佈局。他認爲，重組的根本目標是金融供給、金融服務要能夠滿足市場主體和金融消費者多層次、多樣化的金融需求。

防風險、強監管是國家金融監督管理總局推動金融業高質量發展的重要任務。針對中小金融機構的改革化險工作的進展，肖遠企在發佈會上做了詳細介紹。

肖遠企表示，中小銀行保險機構是我國金融體系的重要組成部分。截至6月末，全國共有中小銀行（包括城商行、農商行、農信社、村鎮銀行）3830家，資產達115萬億元，佔整個銀行業總資產的28%；貸款餘額62萬億元，近80%投向小微企業和“三農”領域。中小保險公司有163家，總資產9.7萬億元，佔保險業總資產的30%。從全國範圍來看，中小金融機構總體經營穩健，經營指標和監管指標也都處於健康合理區間。比如，中小銀行的資本充足率13%，撥備覆蓋率155%；保險公司的綜合償付能力和核心償付能力，也都在監管比例之上。

對於中小金融機構的改革化險進展，肖遠企稱，在改革方面，採取實事求是、穩步推進的原則，不搞“一刀切”。中小金融機構分佈在全國各個地方，從大城市到中小城市，到縣鄉村都有中小金融機構，每個機構服務的區域情況不一樣，每一個金融機構本身的情況也不一樣。所以對於中小金融機構改革要堅持一省一策、一行一策、一司一策的原則。

在監管方面，肖遠企認爲，首先要狠抓公司治理建設。要強化黨的領導，將黨的領導制度優勢轉化爲機構的治理效能，要建立健全重大決策的制度和程序，實現規範化運行。同時，也要加強信息披露，發揮市場約束和外部監督的作用。

第二，要特別加強行爲監管，重點對主要股東的行爲加強監管，嚴防大股東操縱、凌駕於中小金融機構之上。

肖遠企表示：“不管大股東小股東，要支持金融機構按照公司治理程序、公司治理制度要求來決策。中小金融機構經營得非常穩健，實際上就是對股東最大的負責任，經營穩健了，股東的價值、利益相關者的價值也會得到實現。同時要加強對董事、高管和關鍵崗位人員的行爲監管，主要是看他是不是真正勤勉履職，要看他的履職能力，履職的結果怎麼樣。”

第三，中小金融機構要找準自身的市場定位，總的原則是走差異化、特色化發展之路。差異化是要避免完全同質共振，特色化是要揚長避短，形成自身的核心競爭力。

第四，要聚焦主責主業，不盲目求大求全。中小金融機構要腳踏實地，穩中求進，不要超出自身能力和自身資源稟賦，盲目追求過快的速度、過大的規模、過於複雜的業務。肖遠企稱，要重點服務小微企業，服務“三農”，服務鄉村振興，服務社區，服務本地，真正把這些優勢發揮出來，中小金融機構的發展前景是非常廣闊的。

（本報記者唐婧、李願對此文亦有貢獻）