中央經濟工作會議點名，電信領域開放試點將擴大

12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行，會議提到要擴大電信領域的開放試點。這意味着電信領域的對外開放將進一步擴大。

今年4月，工業和信息化部發布《關於開展增值電信業務擴大對外開放試點工作的通告》及《增值電信業務擴大對外開放試點方案》，決定開展增值電信業務擴大對外開放試點工作。電信服務可大體分爲基礎電信服務和增值電信服務，其中基礎電信服務包括了語音通話和網絡連接等，而增值電信服務是除基礎電信服務之外的應用與功能，例如短信。

通知提到，在獲批開展試點的地區取消以下增值電信服務的外資股比限制：互聯網數據中心（IDC）、內容分發網絡（CDN）、互聯網接入服務（ISP）、在線數據處理與交易處理，以及信息服務中信息發佈平臺和遞送服務（互聯網新聞信息、網絡出版、網絡視聽、互聯網文化經營除外）、信息保護和處理服務業務。

首批試點包括了北京、上海、海南、深圳四座城市，這些城市已於今年10月正式啓動了試點工作。這意味着，外資企業可以在試點地區獨資經營互聯網數據中心、在線數據處理與交易處理等電信業務，深度參與我國算力、雲服務等市場，共促中國數字產業發展。

數據顯示，截至今年9月底，共有2220家外資企業獲准在華經營電信業務。

“這標誌着我國電信業對外開放邁入新階段。”中國信息通信研究院副院長王志勤此前在接受媒體採訪時評價。

這兩天，中央經濟工作會議部署的明年九大重點任務中，明確提到擴大電信領域的開放試點，說明中國電信擴大開放的趨勢將在明年得到加強。“明年將進一步擴大增值電信服務的力度。”達睿諮詢創始人馬繼華認爲，“擴大增值電信服務的開放可能性更大一些，實施基礎電信服務的對外開放的可能性較小。”

王志勤曾表示，在電信市場擴大外資准入，有利於豐富我國增值電信服務市場的產品和服務種類，深入推進數字技術和各行業融合進程，給電信用戶更多的選擇權，推動做強做優做大中國數字經濟。他還認爲，這有利於穩步擴大制度型開放，促進行業制度體系和監管模式加快與國際高標準經貿規則對接。

關於擴大電信領域開放試點的具體方向，業界猜測一個方向是該試點可能從當前4座城市向更多城市鋪開，另一個方向是外資在特定電信公司的股權佔比限制可能進一步破除。“以往外資在電信公司的股權受限，比如不能超過50%，不能控股。明年一些業務可能實現突破，外資可能能夠控股。”馬繼華表示。

互聯網數據中心、互聯網接入和互聯網商店是更受外資青睞的增值電信業務方向。王志勤此前表示，“對外資開放互聯網數據中心業務，將有利於吸引外資企業加大在我國的算力設施投資，推動中國算力實現更高水平和更高質量發展。”

從目前上海試點看，特斯拉、托克、匯豐金科、西門子數字醫療科技、獵聘、勤達睿、億利互聯、Unity、普洛斯等10家外資企業，已經預填了開展增值電信業務的申請表格。Unity向記者表示，本次試點爲公司提供了更直接面對中國客戶的機會，公司可在雲廠商服務基礎之上，以IaaS、PaaS等形式（例如虛擬機、雲數據庫、雲存儲等）部署自身服務，提供以遊戲戰鬥服託管服務爲代表的多項服務，並面向最終用戶交付。

一位從事IDC的經營者告訴記者，市場競爭加劇程度可控。“雖然理論上IDC市場競爭會加劇，但是實際上對我公司的未來經營影響可能不大，從事IDC業務的競爭要素除了產品競爭力外，外資還需考慮合規、能耗指標等因素。”他表示。