專家解讀城市更新策略，自拆自建爲老房新生探路

今年的北京市國民經濟和社會發展計劃報告提出，再造城市更新審批流程，推動落實一批示範項目。完善核心區平房成片區、整院落退租機制，實施一批居民自拆自建項目，實施500個老舊小區綜合整治。

何爲自拆自建？城市更新中，自拆自建如何更好地推行和實施？北京市經濟社會發展研究院投資消費研究所副研究員滕秋潔表示，北京的城市化已經進入成熟階段，城市建設的重心從增量擴張轉向存量更新。老舊小區更新改造是城市更新中的重頭戲，自拆自建是創新探索，也是2025年北京市老舊小區更新改造工作的重要發力點。

自拆自建，城市更新的積極探索

滕秋潔解釋，自拆自建項目是一種新的城市更新模式。“自拆自建”也稱“原拆原建”，即拆除舊房後按照原來的面積、原來的戶數在原來的地方重建新房，如果原來的房子面積太小、缺少獨立廚衛，可以按政策合理增加面積、補齊功能。改造方案充分聽取居民意願，做到“我的新房我做主”。在試點探索階段，改造費用由政府、居民、企業等多方共同分擔。

“自拆自建模式是北京爲解決老舊小區出路問題做出的積極探索，是一種可持續的城市更新模式。該模式的突出特點是從以往的政府一手操辦轉向居民自己主導，並通過多方共擔的方式解決城市更新的資金問題。”滕秋潔說。

她表示，通過推進實施自拆自建式更新，可以更好發揮居民的主動性，讓有改造意願的居民有望早日住上新房，實現對美好生活的嚮往。其次，可以通過模式創新激發城市更新投資需求，釋放投資潛力，提高投資效益。還可以有效帶動裝修、傢俱家電等消費增長，發揮擴內需作用。此外，通過老舊小區拆除重建過程中的片區統籌，可以補齊城市功能短板，完善公共服務配套。

北京故事，提供可複製的經驗

2024年5月28日，西城區樺皮廠衚衕8號樓的居民成功通過自拆自建喜遷新居。“還是熟悉的地方，還是熟悉的老鄰居，不同的是，原來四面漏風的危房變成了設施完善、功能齊全的新居。”滕秋潔介紹，藉助裝配式技術和智慧化管理，連拆帶建一共只用了3個月。改造費用在政府補貼後，每戶居民實際出資20萬元左右，重建後的住房面積增加了近10平方米。“改造後房子新了、大了、增值了，居民都覺得這錢花得值。”

目前，北京市朝陽區光華里5號樓和6號樓、勁鬆一區114號樓、豐臺區馬家堡68號院2號樓、通州區上園129號院3號樓和4號樓等都進行了自拆自建改造，部分居民已經入住。

滕秋潔介紹，下一步，北京市將繼續完善相關政策，逐步擴大試點範圍。同時還將支持在片區中統籌利用各類建築指標和閒置空間，解決改造中面臨的建築指標不夠用、資金難平衡、配套設施不足等問題。

“北京城市化階段領先於全國，對城市更新模式的創新探索，將逐步形成符合超大城市特點的可持續更新模式，同時也爲其他地區提供有價值、可複製的經驗借鑑。”滕秋潔說。

新京報記者 周懷宗

編輯 劉夢婕 校對 趙琳