2025春節特別報道丨鋪平城鄉融合發展之路，讓流動更自由通暢

劉小燕

一年的風雨，澆灌腳下的力量；一年的努力，化作歸途的行囊；一年的奔波，凝成眼中的渴望。

臨近新春佳節，務工人員的團圓步伐越走越暢快。拉開城鄉融合發展的歷史帷幕，這條跨越東西南北、聯結城鄉村鎮的相聚之路，已是模樣大變。

國家統計局發佈的新中國75年經濟社會發展成就係列報告顯示，城鎮化水平穩步提高，城鄉統籌發展取得新成效。改革開放前，我國城鄉間處於分割狀態，城鄉差距很大。1949年末城鎮化率僅爲10.64%，1978年末也只有17.92%。改革開放後戶籍約束逐漸鬆綁，城鄉之間勞動力、土地、資金等要素流動加快，城鎮化進程明顯提速。2023年末，我國城鎮常住人口達9.3億人，比1978年末增加7.6億人；常住人口城鎮化率爲66.16%，提高48.24個百分點。

黨的十八大以來，戶籍制度改革全面落地，以人爲核心的新型城鎮化持續推進，農民工市民化程度進一步提高。2023年末，戶籍人口城鎮化率達到48.3%，比2015年末提高8.4個百分點。鄉村振興戰略穩步實施，城鄉收入差距持續縮小，農村交通通信設施不斷完善，基本公共服務水平提升。

隨着城鄉發展差距逐漸彌合，農民工流動趨勢也出現新動向。

2022年農民工監測調查報告顯示，在外出農民工中，跨省流動7061萬人，佔比41.1%，比上年減少69萬人，下降1.0%；2023年農民工監測調查報告中，外出農民工跨省流動6751萬人，佔比38.2%。從輸入地看，農民工繼續向中西部地區迴流。

在農民工平均年齡持續提高的背景下，務工者回流的趨勢一部分源於落葉歸根的樸素願望，另一部分在於此前以人口外出爲主的地區，在安居樂業方面有了顯著提升：交通設施日新月異、村容村貌愈發精緻、消費體驗大不一樣、零工驛站開在身邊、鄉村產業漸成體系、創業園區逐步配套……

區域協調發展和城鄉互補的有效推進，讓老一代農民工得以享受到更高質量的退休生活，他們或在農村老家安享晚年，或跟隨子女搬到縣城的新居安家；二代甚至是三代農民工得以在家門口找到新的發展機遇，他們或在離家數小時車程的一二線城市工作，或在本地尋找就業創業機會，用自己的能力建設家鄉。

鋪平城鄉融合發展之路，讓流動更自由通暢，還將發揮促進人才、資金、技術、信息等要素流通的巨大潛力，激發投資和消費活力。

2024年7月，國務院印發的《深入實施以人爲本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》提出，以冀中南、皖北、魯西南、豫東南、湘西南、粵西、川東等城鎮化潛力較大的集中片區爲重點，兼顧其他城鎮化率低且人口規模大的縣（市、區），在協調推進新型工業化城鎮化方面加快突破，構建產業梯度佈局、人口就近就業、大中小城市協調發展的良性互動格局。

黨的二十大報告指出，到2035年，基本公共服務實現均等化，農村基本具備現代生活條件，城鄉融合發展體制機制更加完善；到本世紀中葉，城鄉融合發展體制機制成熟定型。

總體來看，異鄉打拼仍是農民工羣體的奮鬥主題，進城落戶、流動子女教育、崗位供給、用工保障等助力農民工城市融入的舉措仍在持續釋放善意。更應該看到的是，“背井離鄉”不再是這一羣體的固定標籤，越來越多的農民工在城鄉融合發展之路上自由流動，在日益增多的圓夢選項中，他們有了更多的淡定和從容。

來源：中工網-工人日報