2025年國有大行發展路線明晰：做優“五篇大文章” 強風控、促變革

21世紀經濟報道記者張欣 北京報道

步入2025 年，“十四五” 規劃迎來收官之際。近期，國有大型商業銀行緊鑼密鼓地相繼召開2025 年黨建與經營工作會議，爲全年的發展謀篇佈局。

作爲收官之年，國有大行將持續深耕細作，紮實推進做好 “五篇大文章”，尤其聚焦於科技金融、養老金融等重點領域，力求取得突破。同時，風險防控與合規管理被提升至重要高度，各大行紛紛提出要全面加強風險防範，強化合規經營，以毫不鬆懈的態度，積極防範化解各類金融風險。此外，部分國有大行還將助力擴大高水平對外開放納入重要工作目標，旨在通過拓展國際業務、加強國際合作等方式，進一步提升我國銀行業在全球金融領域的影響力與競爭力。

做優做實“五篇大文章” 擴大高水平對外開放

在2025年黨建與經營工作會議上，國有大行持續聚焦“五篇大文章”。

工商銀行表示，積極有爲促發展，加力支持經濟持續回升向好。靠前對接落實各項宏觀政策，加大“兩投”支持力度，加強“兩重一薄”信貸投放，做深做精“五篇大文章”。用好小微企業融資協調工作機制，推動普惠金融增量擴面。突出“工”和“商”主責主業，提升製造業、科技金融市場競爭力和影響力，助力發展新質生產力，紮實做好商貿金融、商戶金融。加強清算、結算、支付、託管等新型金融基礎設施建設。

農業銀行表示，要落實更加積極有爲的宏觀政策，持續做優做實“五篇大文章”。聚焦“兩重”、“兩新”、科技金融、養老金融等重點領域，進一步加大支持力度，保持製造業中長期貸款和消費貸款良好增長勢頭，更加有力落實好城市房地產“白名單”項目投放和支持小微企業融資協調工作機制，助力經濟持續回升向好。

中國銀行表示，要以更新模式支持因地制宜發展新質生產力，提質量、優結構，紮實做好“五篇大文章”。健全科技金融多層次服務，助力現代化產業體系建設；豐富綠色金融工具箱，服務經濟社會全面綠色轉型；推動普惠金融模式升級，提升服務小微客戶質效；全面加快養老金融發展，助力應對人口老齡化；增強數字金融支撐能力，服務國家產業升級。

建設銀行表示，進一步增強服務國家建設能力，不斷提高服務實體經濟質效。有效發揮基建領域、消費金融、房地產金融的傳統優勢，助力全方位擴大國內需求。完善企業級、綜合性、可持續的五篇大文章服務體系和融合發展機制，更好支持重大戰略、重點領域和薄弱環節。優化空間佈局，支持城鄉區域協調發展。培育新動能，健全多層次金融服務體系，提升綜合化服務能力。

談及銀行業推進高水平對外開放，工商銀行表示，服務穩外貿穩外資，助力擴大高水平對外開放。全力支持外貿新業態，穩慎紮實推進人民幣國際化，更好支持“走出去”“引進來”和高質量共建“一帶一路”。服務好進博會、鏈博會、服貿會等重要展會，用好金磚國家工商理事會等平臺，唱響中國經濟光明論，促進打造“投資中國”品牌。助力增強上海國際金融中心競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。

中國銀行表示，要以更實舉措服務擴大高水平對外開放，保安全、提質效，加快提升全球佈局能力和國際競爭力。

建設銀行表示，進一步增強參與國際競爭能力，主動服務擴大高水平對外開放。豐富綜合金融服務供給，積極服務國家開放戰略，深耕“一帶一路”共建國家和RCEP區域，大力保障外貿外資企業融資需求。

強化重點領域風險防控 推進轉型變革

防控風險始終是銀行業發展的關鍵，各國有大行紛紛強調風險防控的重要性。

工商銀行表示，要全面防風險強合規，確保各類風險總體可控。樹牢總體國家安全觀，強化底線思維、極限思維，推進高水平安全。落實好城市房地產融資協調機制，助力地方政府債務化解和中小金融機構風險管控。堅持“主動防、智能控、全面管”，確保各類風險總體可控。落實金融機構合規管理辦法，保持內控案防高壓態勢。做好抗震救災等金融服務。

農業銀行提出，要毫不鬆懈防範化解金融風險，以“時時放心不下”的責任感守牢安全底線。強化底線思維，層層壓實風險防控責任，持續抓好房地產、地方政府債務等重點領域信用風險化解，積極防控普惠零售業務風險，確保資產質量穩中向好。不斷築牢境外機構、科技網絡安全屏障。

中國銀行提出，要以更高標準統籌發展和安全，優政策、守底線，提升全面風險管理有效性。調整優化風險政策體系，有效適配發展需要；防範化解重點領域風險，牢牢守住風險底線；持續健全長效機制，增強風險防控基礎能力。

建設銀行則要求，要進一步增強防範金融風險能力，練好內功提高風險化解質效，堅決守住高質量發展的安全底線；

交通銀行則指出，要有效防控重點領域風險，主動防範外部風險衝擊，加快補齊風險管理短板弱項，守牢不發生系統性風險底線。

此外，面對新的發展形勢，國有大行積極推進轉型變革。工商銀行表示，深化改革創新，持續增強經營活力韌性。落實深化金融體制改革部署，構建資產負債新平衡、打造財務收支新平衡，建設更加便捷的數字工行（D-ICBC）體系，構建更加適配的經營管理體系。做好“十五五”規劃前期謀劃工作。

農業銀行提出，要深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，以客戶滿意、員工滿意爲標準，持續深化重點領域改革創新。深入推進智慧銀行建設，更多運用科技手段推進服務提質、業務賦能和管理增效。深入推進流程優化，精簡完善績效考評體系，以更大力度爲基層減負。

中國銀行表示，要以更大擔當推動改革舉措落地見效，轉觀念、求變革，持續推動集團治理體系和治理能力現代化。落實黨中央部署，加快全行政策機制轉變；適應市場變化，加快全行業務結構轉變；迴應客戶需求，加快全行運營模式轉變。同時要堅守正確的經營觀、業績觀、風險觀，強化各級管理人員責任擔當，全面提升綜合競爭能力。

建設銀行則提出，要把巡視整改與深化改革結合起來，激發高質量發展內生動力。抓好《中國建設銀行貫徹落實〈中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的實施方案》落地，實施好“十個方面”體系建設，平衡好總量和結構、規模和效益、短期和長期、局部和全域、發展和安全的關係，着力提升資產質量、負債質量、資本質效、收入質量和成本質效。

交通銀行表示，推進全面深化改革，推動重點領域改革項目落地見效，堅決破除制約高質量發展的深層次障礙。