安順市多措並舉打擊“不合理低價遊”
由於“不合理低價遊”絕大部分是遊客通過貴陽地接社線上、其他省份組團社委託進行組團，並指派導遊帶團過程中在“黑購物店”強制遊客消費、一般購物店進行誘導消費，獲取的利益再通過形式多樣推廣費、買團費等彌補貴陽地接旅行社和導遊收益等。爲了推動打擊“不合理低價遊”工作，我市強化組織領導，密切內外配合聯動，有效凝聚各成員單位合力，確保“不合理低價遊”集中整治工作取得實效。
一、工作開展情況
截至5月31日，我市在旅遊市場秩序專項整治行動中，出動檢查人員752人（次），檢查旅遊經營場所194家（次），其中：旅行社及分支機構75家（次）、A級旅遊景區133家（次），檢查旅遊團隊600餘個、導遊600餘人（次）。對導遊不規範執業行爲及旅行社未按期補足質保金等行爲下達《責令改正通知書》15份，立案50件。稅務部門通過對旅遊市場主體納稅人開展輔導自查，共發現疑點20個，經自查補繳稅款19.86萬元，加收滯納金3.87萬元，合計23.73萬元。
一是突出跨區域合作。與貴陽市文體廣電旅遊局協作深入調查“法治日報”報道涉及我省的不合理低價遊案件，對我市2家旅遊購物店進行突擊執法檢查，當場固定收付款票據、對購物店負責人調查詢問，推進該案調查取得突破性進展，目前貴陽市對涉案的貴州睛彩黔行旅行社有限公司開展“不合理低價遊”違法行爲已調查終結，我市市場監管部門正在對涉案的貴州輩輩福商貿有限公司、安順傲力醫藥科技有限公司涉嫌商業賄賂進一步深入調查。
二是強化部門聯動。加強與市場監管、交通、公安、網信、工信等部門的協作配合，將旅遊市場集中整治工作與常態化打擊緊密結合，及時處置輿情，聯合打擊旅遊市場亂象。對網絡輿情“貴州導遊威脅購物，否則讓我們見識下少數民族的手段”，我市文體廣電旅遊局積極協調交通部門調取旅遊大巴車的監控視頻及運行軌跡，對旅行社委派的“雲南厲害導遊”涉嫌用威脅打人、辱罵、恐嚇的方式強迫遊客購買商品的證據進行固定，並向安順市掃黑辦進行案件線索報告，安順市掃黑辦已安排部署，現已由安順市公安局西秀區分局進行偵辦。
三是加強縣區互動。以今年“五一”期間旅遊市場秩序聯合執法檢查爲契機，組織各縣（區）局不斷加大對景區、旅遊購物場所的日常檢查力度。採取值守與動態巡查檢查、督導與聯合整治相結合等方式，在黃果樹景區和旅遊購物場所等關鍵區域開展常態化旅遊團隊執法檢查，深入排查整治“不合理低價遊”“黑導”“黑社”“強迫遊客消費”等突出問題，緊盯旅遊購物場所，充分發揮基層縣（區）一線執法人員前沿哨所作用。通過市場巡查，現場接受遊客投訴，收集辦案線索，獲得遊客現場好評。
四是探索新監管模式。利用新媒體“西虹柿”宣傳我市旅遊資源、旅遊市場秩序整治以及接受遊客諮詢投訴等，在宣傳中暢通遊客投訴渠道。通過12345熱線和網絡輿情等進行數據分析，形成案件線索，及時組織查處，通過查辦一個案件，達到震懾一片的目的。市稅務和公安部門積極探索“互聯網+稅務+公安”稅警聯合新形式，提升聯合辦案效率。每天向赴安順帶團導遊推送溫馨提示，提示導遊已被納入安順監管範疇，且不能有違法行爲，今年以來推送提示2.7萬條。
二、存在問題
儘管我市在旅遊市場秩序整治工作中取得一定成效，但仍存在不足，主要體現在旅遊市場執法取證難。我市接待的旅遊團隊均屬長線旅遊，旅遊團隊大部分是通過網絡平臺（抖音、小紅書、微信羣、百度推廣等）報名後，推送給旅行社。網絡平臺推送遊客給旅行社具有很強的隱蔽性、複雜性，調查取證難。執法取證上存在執法地域限制，違法當事人、遊客、旅遊輔助人等一定程度上不配合調查取證，調查取證存在困難且耗時較長。
三、下一步工作打算
在下步工作中，我市將進一步加大執法力度，採取有力措施，繼續深入開展“不合理低價遊”整治行動，嚴查“黑社、黑導、黑車”等旅遊亂象，切實保護好旅遊經營者和旅遊者的合法權益。
一是密切部門間協調配合，加大對旅遊行業違法行爲的打擊力度。基於當前建立的工作機制，市文體廣電旅遊局將進一步加強與市場監管、交通、公安等部門的聯繫配合，認真落實市旅遊發展和改革領導小組對旅遊市場集中整治的相關工作要求，對違法行爲及相關部門移交、轉辦的“不合理低價遊”問題線索依法從嚴查處，通過案件查辦形成有效震懾，切實規範旅遊行業市場經營行爲。
二是加大輿情投訴處理力度。認真研判分析引發輿情投訴原因，做好輿情投訴接處情況通報和協調處置工作，督促相關縣區、企業及時整改和有效管控旅遊負面影響。
三是進一步健全完善工作機制。按照“應列入、盡列入”原則，依法將查處的符合列入條件的失信主體列入失信名單，推進信用信息與其他有關部門共享，實施信用聯合獎懲，構建“一處失信、處處受限”的信用監督、警示和懲戒工作體制機制。
四是強化調度。市直各有關部門和各縣（區）旅遊產業化專項組辦公室要加強工作統籌和調度，緊緊圍繞專項整治工作目標和工作舉措積極主動展開行動，及時準確開展執法檢查，高效快捷對違法行爲實施依法打擊。各地各有關部門要加強信息共享，密切聯打配合，提高整治效率。
來源：安順市文體廣電旅遊局