把中共代理人法丟進垃圾堆

立法院將在17日開議，這是2020大選前的最後一個會期，將承載着大量的政治攻防與選舉算計，但因爲會期短又必須處理總預算、軍購等大案，留給其他法案的時間將會非常有限。蔡政府如果不想讓自己在歷史扉頁上留下踐踏民主的形象，就不要企圖在本會期強推「中共代理人」相關立法，應該順勢將此案丟進垃圾堆，永遠不再提起。

本會期要在兩個半月裡處理總質詢、總預算案、「軍購特別條例」、預算、中選會及審計長人事案，將佔掉很多院會時間，另外大法官對年改解釋令中若干違憲的法條也需要配合修正，剩餘的時間實在不多，能夠完成審查立法的法案恐怕非常有限。因此行政院日前表示，本會期不會提優先法案清單。不過，對於最具政治爭議性的「中共代理人」法案，蔡總統曾公開表示本會期要通過，行政院卻未提出政院版本，只由民進黨團出面提案，蔡總統真的寧擔千秋罵名也非強渡關山不可，還是在輿論壓力下已悄悄改變決策放過此事，目前還看不出端倪來。

時代力量已提出「反境外敵對勢力併吞滲透法」草案、基進黨和部分立委提出「境外勢力代理人登記法」草案，民進黨爲了收割反中政治紅利，便提出《兩岸關係條例》修正草案，增訂禁止「中共代理人」條文。未來這几案將可併案審查，最終會成爲蔡政府用來自誇爲打擊大陸勢力滲透、捍衛臺灣民主的政績。

但這不是政績，而是蔡政府爲自己打造了一把箝制言論、審查思想兼打壓異己的大刀，讓每個人的思想言論自由都瑟縮在刀鋒之下。當蔡政府懷疑你是中共代理人，你說沒證據憑什麼詢問你，結果不需經司法判決，政府就可以處你10到50萬罰鍰，還可連續罰，罰到你家裡揭不了鍋。你參加兩岸的商業、學術、觀光、文化等交流活動，總是會有官員致詞、大家拍拍手的場面，有時還會通過些呼籲兩岸友好、促成統一的宣示，這種表面文章你當時不放在心裡，日後卻可能讓你入罪。而你倒楣與否，全看政府想怎麼拿捏你，一日參加過交流活動就要終身寢食難安，嚇得萬千臺商膽顫心驚。這樣的條例，可不可怕？

此條例草案一出，學界輿論強烈反對，認爲宛如《刑法》100條復辟，臺商更指爲「綠色恐怖」。陸委會發言人邱垂正解釋說，對於具有受中共指示或委託的代理關係，同時具有危害國家安全或主權行爲，纔是受規範限制的對象，這個說法比民進黨團的條例版本和緩一些，但還是過於籠統。例如我國公權力不能行使於中國大陸，未來到底要如何證明「指示」或「委託」代理關係？出賣軍事機密算是危害國家安全，但那本來就可以用新國安五法共諜罪規範，至於危害國家主權，又是什麼樣的行爲纔算？主張「一國兩制」或終極統一算不算？什麼是個人信仰，什麼算是中共代理，那條線到底在哪裡？又憑什麼依據畫出來？

兩岸在各層面的交流合作相當綿密，就執行的實務面來說，會缺乏一套明確且講求司法證據的標準，以致於莫衷一是，最後變成鬆緊任由行政部門自由裁量。到了這個階段，「中共代理人條款」已經成了蔡政府整治異議的大刀，敢批評兩岸關係做得不好就可能被扣上紅帽子。屆時四處都在喊冤，大家惴惴不安，藍綠對立激化，社會撕裂更嚴重，兩岸和解的主張還有空間嗎？或者，與蔡政府不同的主張還有存活的空間嗎？這不是「綠色恐怖時代」的來臨嗎？我們苦心打造的自由家園及民主體制又會受到多大的創傷？大陸又會如何看待臺灣與民進黨政府？

蔡英文總統既然想繼續領導國家前進，就不應該爲社會製造更多的猜忌、撕裂與混亂，更不能輕易踐踏憲法對思想以及言論自由的保障，讓兩岸交流成爲動輒得咎的地雷區，以致於和解無望只能一路對抗。要防範大陸的滲透及影響，應該循正道以司法調查權取得的證據說話，不要用含糊廣泛的大帽子亂扣一通。「中共代理人條款」只會爲臺灣添亂，對臺灣民主有害無益，這個會期不必提，往後也不必再提了！