邊境破洞核食「2度闖關」　他們研發「撕標技法」應對

▲進口食品需貼上中文標籤，邊境人員的工作就是要發現「標籤下的秘密」。（圖／日本食品資料照／記者張慶輝攝）

記者嚴雲岑／專題報導

臺灣限制日本核災食品輸臺已逾7年，雖然食藥署在邊境設下重重關卡，仍出現2次闖關事件，第一次爲2015年的核災食品改標案，第二次爲2016年吉野家核災區醬料包標流入臺灣。爲了防堵類似事件發生，食藥署除了推出拆包查驗外，還發明瞭一套「撕標技法」，就是要揭開藏在中文標籤下的秘密。

日本2011年311大地震造成福島核電廠損毀，臺灣在3天內發佈禁令，全面禁止福島及日本部分食品進口，其後更訂出詳細規定，禁止千葉、福島、茨城、櫪木、羣馬等5縣市產品輸臺，其餘42縣市的乳製品、嬰幼兒食品、礦泉水、海藻類、生鮮冷藏蔬果、冷凍水產品、冷凍蔬果、活生鮮冷藏水產品、茶葉等9大類食品，也因風險較高，被列爲逐批查驗範疇。

儘管食藥署已提高查驗等級，仍有不肖廠商透過中文標籤，以「僞造產地」方式闖關。2015年3月同仁正對日本零食進行逐批查驗，撕下中文標籤驚見原本的產地從「東京都」變成核災五縣市，進而針對市售同類型產品擴大稽查，揪出31家貿易公司、952批、2萬3000多件產品涉嫌偷渡，知名森永牛奶糖、麒麟午後紅茶等都上榜。

▲大創百貨2015涉嫌進核災區食品竄改日期申請輸入許可，今年遭經濟部祭出重罰，但大創至今未承認輸入核食一事。（圖／資料照／記者蔡惠如攝）

當時知名平價通路品牌大創，也因涉嫌進口216件核食，遭衛福部裁罰648萬元，國貿局也祭出禁止輸臺6個月的裁罰，但大創卻竄改日期，以專案方式申請輸出入許可證，今年5月遭經濟部裁罰4146萬元，更廢止輸入許可證，未來2年都不準輸臺。

廖姿婷表示，食安法規定，食品在進口時就需貼好中文標示，加上許多廠商都會把新標籤貼在原標籤上，若貿然用指甲摳下，可能會造成原標籤破裂，無法判讀正確資訊。

爲了不再讓黑心商有機可趁，食藥署研發了一套撕標技法，分別爲「熱風吹膠」與「沾水浮字」。北區管理中心技士何佳樺解釋，如果是防水貼紙，用吹風機吹過後可以去黏性，比較好摳下來；如果是一般的貼紙，只要沾水中文標籤就會變透明，可以直接看到下方原文標示，若再發現改標情況，也能馬上揪出。

▲2016年底吉野家、裕毛屋等納豆醬包被踢爆來自核災五縣。（圖／食藥署提供）

除了提升撕標方法外，食藥署也於同年5月15日祭出「雙證措施」，規定日本福島5縣以外輸入食品，應檢附產地證明，並詳細記載到都、道、府、縣，否則不予輸臺；特定地區之特定食品如茶葉、農產品等，需再附上輻射檢測證明才能放行。

不過，就算政府已提升把關等級，但2016年12月仍出現第二次闖關事件。一名民衆在吉野家用餐時，意外發現納豆雖來自神奈川縣，但其附的醬料包產地竟來自茨城縣，進而投訴媒體。食藥署接獲消息擴大稽查，果然在吉野家、裕毛屋納豆及無印良品炊飯元素等40件產品醬料包發現核災食品，推估總計下架6萬件食品。

「後來只要有驗到日本食品，我們的對應方針就是『拆、拆、拆』。」廖姿婷表示，在發生2次闖關事件後，時任署長姜郁美便規定，日本輸入食品皆需拆包檢查，若產地爲核災5縣市，一律不得放行；醬料包未標示產地者，也需請廠商附上產地證明，否則一樣擋在邊境。

▲核災區醬料包混充入臺後，食藥署面對日本食品都要進行拆包查驗。（圖／食藥署提供）

在多了此項檢查後，才終於補齊邊境破洞，至今尚無核災食品闖關，但該起出包事件，也間接影響到2016年「日本核災後食品風險危害評估及管理及茨城、櫪木、千葉、羣馬食品開放與否公聽會」結果，多起民衆在場內外抗議，質疑食藥署把關檢驗能力，導致公聽會破局，隔年1月的2場公聽會也宣告取消。

福島核災過了7年多，全球只剩臺灣與中國大陸未全面解禁。民進黨執政後，礙於日本壓力，數度試圖放寬輸入限制，不僅每半年就傳出「開放」風聲，去年11月更在公佈核災食品對健康評估時，建議以「輻射高風險食品」取代「地區限制」，被視爲開放前兆。

▲2016年底日本核災後食品風險危害評估公聽會只舉辦一場就宣告夭折。（圖／資料照／記者周宸亙攝）

不過，衛福部長陳時中在今年初重申，臺灣對於核災食品的態度爲「永不開放」，但會根據日本食品國際貿易相關規定，在保證國人安全下做出適度規劃。食藥署署長吳秀梅死守口風，表示核食開放「無時間表」。

負責督導核災食品的衛福部次長何啓功也表示，去年共進口9萬多件日本食品，只要驗出微量輻射就全面退貨，因在國際上講不通，纔會建議改爲高風險評估，目前也會針對國際上對於風險食品的計算方式進行了解，一定確認安全無虞再輸入。

▼311地震後，日本食品歷年輸臺比重。（圖／記者嚴雲岑制）