財訊／摘不掉的公設財團法人魔戒
文／江上雲
這陣子，爲了中華文化總會的選任問題，藍綠又槓上了。這個當年由官方主導的社團法人，如今被會長劉兆玄指稱是民間團體，要官方的手不要伸進去幹預；而礙於規定，如果現任執委與監委不願審查新會員資格，新政府還真難拿回文化總會。而這，也正是十幾二十年來紛擾不斷的財團法人、社團法人「公產變私產」問題的翻版。
長年以來，公設財團法人、社團法人扮演政府「外圍」組織，享有用人不受公務人員法規捆綁的便利彈性，不僅成爲政府施政的白手套，同時也淪爲安插人事的政治疏洪道。這些問題乃至衍生的諸多弊端，監察院不止一次提出糾正，每年立法院預算中心的預算評估報告，也都經常提出批判，但也難以解決。 糖協、中技社脫離控制 龐大資產落入退休高官手中 公設財團法人脫離政府控制、由公產變私產最典型的例子，便是張有惠一任十七年的糖協董事長之位。糖協原由國營事業臺糖設立，卻在2000年3月大選、陳水扁當選後，張有惠主導董監事會議修改章程，臺糖派任董監事的規定，改由「自行聘任」，開啓了糖協轉入私有之路，連帶地，糖協的80億元資產也落入私人手中。
中技社也是另一個例子。長年由前副總統蕭萬長人馬盤據的中技社，同樣也是修改選舉辦法，讓官方無法插手常董、董事長的選任，如今，名義上由經濟部監督設立的中技社，早已脫離經濟部的控制，要怎麼拿回來？10多年來始終無解。
11月10日，國民黨文傳會副主委胡文琦、唐德明、洪孟楷等人召開記者會，指控「蔡政府黑機關，黑貓財集變」，批判蔡英文政府520上臺後成立了13個「黑機關」，僱用人數達3百人、相關經費逾7千萬元。
民進黨政府則反駁，這些多屬任務編組，像總統府司法改革國是會議籌備委員會、行政院青年諮詢委員會、行政院能源及減碳辦公室、行政院經貿談判辦公室等，根本連機關都稱不上。 其實，新政府成立這麼多組織，或有「疊牀架屋」之嫌，但在政府公務預算體制下，如何達成政治酬庸目的？具長期執政經驗的國民黨，纔是真正熟悉箇中竅門的高手。而「公設NGO」就是最常運用的門道，亦即由政府、公營事業捐助成立的公設財團法人、社團法人，作爲政治上安插人事的疏洪管道…(本文截自財訊516期，詳全文)
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