財政部： 適度均衡發債節奏 合理控制籌資成本

財政部近日下發的《關於進一步做好地方政府債券發行工作的意見》（下稱《意見》）中提到，應科學設計地方債發行計劃，維護債券市場平穩運行；同時優化地方債期限結構，合理控制籌資成本。

中國財政預算績效專委會副主任委員張依羣對上海證券報記者表示，再提地方債券發行，也意味着當前實行的財政政策也應隨着新時代發展要求、形勢變化、經濟轉型、結構優化等做相應調整，做到財政政策既要積極適度，更要安全有效，才能讓基礎性和支柱性作用得到充分可持續發揮。

《意見》提出，地方財政部門應當根據發債進度要求、財政支出使用需要、庫款水平、債券市場等因素，科學設計地方債發行計劃，合理選擇發行時間窗口，適度均衡發債節奏，既要保障項目建設需要，又要避免債券資金長期滯留國庫。

《意見》指出，地方財政部門應當保障專項債券期限與項目期限相匹配。北京明樹數據科技有限公司高級研究員楊曉懌在接受採訪時表示，由於地方債發行過於集中對市場造成的影響很大，且易造成資金沉澱、項目前期工作質量下降等情況，上述舉措的提出或使地方債單月發行超萬億元成爲歷史。

“進一步匹配專項債券年限與項目期限，則解決了重大項目已在試點的續期發行的制度障礙。”楊曉懌認爲。

《意見》明確，鼓勵具備條件的地區參考地方債收益率曲線合理設定投標區間，不斷提升地方債發行市場化水平，杜絕行政干預和窗口指導，促進地方債發行利率合理反映地區差異和項目差異。（記者 李苑）