長三角萬億城市2025：向“新”而行，共建產業協同新格局

2025年，長三角迎來了產業協同發展的關鍵時刻。通過深度產業聯動、技術合作和資源共享，這片經濟熱土正釋放出前所未有的創新潛力。澎湃新聞旗下城市智庫澎湃研究所，通過“浪尖計劃”和《浪尖週報：長三角產業觀察》，持續關注並剖析長三角城市在智能製造、高端服務業、綠色經濟等領域的進展，成爲洞察區域協同與產業創新的有力聲音。

值此新春，《浪尖週報：長三角產業觀察》特別策劃了“九城共振，協同新未來”新春特輯，回顧2024年長三角九座萬億GDP城市的產業亮點與創新突破，展望2025年如何在協同共振中迎接更加緊密的產業融合與發展。同時，我們誠邀您參與【問卷】調查，分享對長三角產業未來的獨到見解，完成問卷的讀者將有機會獲贈精美禮品。讓我們攜手見證長三角產業與經濟高質量發展的新篇章！

在中國經濟版圖中，長三角地區無疑佔據着舉足輕重的地位。2024年，該地區生產總值接近33萬億元，佔全國經濟總量的24%。“萬億城市”數量已達9個，佔全國“萬億城市”總數的三分之一。這些“萬億城市”不僅是長三角產業發展的排頭兵和先行者，更是中國經濟增長和產業升級的關鍵推動力量。隨着區域一體化發展向更深層次、更寬領域拓展，長三角產業協同發展進入新階段。邁入新的一年，長三角九座“萬億城市”更需緊密合作，通過深度協同與資源共享，推動產業發展同頻共振，向“新”而行。

產業盤點：九城規模差異下的產業特色拼圖

在長三角九座“萬億城市”當中，上海是唯一一座GDP突破5萬億元的城市，也是中國首個5萬億城市。蘇州和杭州爲2萬億級別城市，其餘6座城市均爲1萬億級別城市。從“萬億級”產業集羣建設情況來看，目前僅有蘇州、杭州兩個城市形成產業超萬億的產業集羣。其中，蘇州的電子信息、裝備製造、高端材料三大產業規模均突破萬億級，杭州的數字經濟規模超2萬億。而從千億級產業集羣打造來看，集成電路、生物醫藥、新能源等產業已在多個城市落地生根。

不難看出，九座城市的產業發展既有規模上的差異，也在產業集羣建設方面各有側重。具體到每一座城市，又有着獨特的產業佈局與發展方向。

上海：集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模已達1.8萬億元，初步構建起（2+2）+（3+6）+（4+5）的現代化產業體系框架。其中，“2+2”就是“2個融合+2個轉型”,即先進製造業和現代服務業深度融合，以及所有產業特別是傳統產業的數字化轉型和綠色低碳轉型；“3+6”指的是人工智能等三大先導產業及汽車等六大重點產業；“4”是數字經濟等四條新賽道；“5”爲未來健康等五大未來產業。

蘇州：已形成由電子信息、生物醫藥、新能源等爲主導的產業集羣，電子信息、裝備製造、高端材料產業規模均超萬億級。自2024年起，蘇州全面實施“1030”產業規劃，致力於構建新能源、新一代信息技術、生物醫藥及大健康等十大產業集羣及30條重點產業鏈。

杭州：數字經濟產業優勢明顯，已形成人工智能、物聯網、數字安防、雲計算、大數據等優勢產業。當前，杭州正加速構建以“五大產業生態圈+五大未來產業+五大生產性服務業”爲支撐的現代化產業體系。

南京：已打造出軟件和信息服務、智能電網、智能製造裝備、新能源汽車、新型材料、生物醫藥六大超兩千億的創新型產業集羣。其中，軟件和信息服務產業規模超八千億元，智能電網產業超三千億元。自2023年起，南京推動構建“4266”產業體系，涵蓋四大支柱產業、兩個國家級產業集羣、六大新興產業和六個未來產業新賽道。

寧波：已建立綠色石化、汽車製造兩大支柱產業及高端裝備、新材料、電子信息、軟件和信息服務等主導產業。2023年，寧波出臺方案打造“361”萬千億級產業集羣，即數字產業、綠色石化、高端裝備等3個萬億級產業集羣，新型功能材料等6個千億級產業集羣，以及一批新興和未來產業羣。

無錫：擁有集成電路、生物醫藥、高端裝備、新能源等7個兩千億元產業集羣。其中，集成電路產業規模僅次於上海，物聯網產業與深圳並駕齊驅。自2022年起，無錫提出打造以4個地標產業、6個優勢產業和5個未來產業爲核心的“465”現代產業體系。

合肥：構建了以新型顯示面板、集成電路、家電產業、汽車製造爲核心的支柱產業體系。新型顯示、智能語音產業整體規模居全國第一，集成電路產業競爭力、新能源汽車產量位列全國前三。2023年，合肥提出打造“6+5+X”產業集羣，力爭將新能源汽車、生物醫藥、先進光伏和新型儲能培育成爲國家級戰新產業集羣。

南通：已形成船舶海工、高端紡織、新一代信息技術、新材料、高端裝備、新能源六大千億級產業集羣，合計產值已達萬億。2024年，南通提出打造由六大重點產業集羣和十六條優勢產業鏈組成的“616”現代產業體系。

常州：擁有高端裝備製造、新能源汽車和汽車核心零部件、新材料等十大先進製造業集羣。其新能源產業集聚度居全國第三，投資熱度連續三年全國第一，是全國率先提出“發儲送用網”完善產業生態閉環的城市之一，有“新能源之都”的美稱。2024年，常州提出打造由10大先進製造業集羣和28條優勢產業鏈組成的“1028”產業體系。

產業共謀：“萬億城市”都市圈“抱團向上”

長三角地區的九座“萬億城市”在各自的核心產業領域形成了顯著的特色，同時，在區域一體化發展中也展現出獨特的產業協作優勢。

從空間上來看，長三角九座“萬億城市”都市圈“抱團向上”的特色明顯。九座“萬億城市”中的七座都位於上海大都市圈，分別是上海、蘇州、杭州、寧波、無錫、南通、常州。其中，蘇州、無錫、常州又共同組成蘇錫常都市圈，杭州是杭州都市圈的核心，寧波是寧波都市圈的核心。南京和合肥則分別是南京都市圈及合肥都市圈的核心。可以說，都市圈爲“萬億城市”的培育發展提供了得天獨厚的空間載體。

在推動產業協同發展方面，這些城市可謂各顯神通、各具特色，主要可分爲三種模式：

首先是創新驅動，加速技術對接與成果轉化。其中，龍頭牽引作用明顯的上海憑藉其產業鏈優勢地位，形成了“上海策源、長三角孵化”的產業協同創新模式。數字底色突出的杭州積極推動“數字長三角”建設，其搭建的長三角（杭州）製造業數字化能力中心已爲長三角地區工業企業1500餘家提供服務，助力產業數字化轉型。南京在“圈層”協同方面表現優異，牽頭髮布了“南京都市圈科技創新生態圖譜”平臺，舉辦都市圈高端裝備製造產業鏈等各類產業對接會議，加快形成“生產在周邊、研發在南京”的產業創新協同模式。出“新”制勝的合肥則在產業“融”新上不斷髮力，牽頭組建了長三角人工智能、新能源汽車、先進計算、環境4個產業聯盟，共建先進計算等10個產業園區，串聯起1100多家長三角重點企業促進產業協同創新。

其次是產業鏈協同，優化區域產業資源配置。例如，“園區經驗”豐富的蘇州以產業園區合作共建形式爲主要切入點，建設了中新蘇滁產業園、中新嘉善產業園、蘇阜產業園區等一批園區，促進產業資源共享與合作。寧波開放特色鮮明，向西與杭州共建集成電路等五大標誌性產業鏈，向東與舟山在石化產業開展深度對接，向南聯動台州共建甬臺一體化合作先行區，拓展產業合作空間。善於“借梯登高”的無錫注重整合資源，用好其他城市的基礎優勢，依託自身產業基礎開展協作，如憑藉集成電路產業優勢吸引上海華虹落戶，並與復旦大學等上海高校院所開展產學研合作，推動一系列產業關鍵技術突破應用。

第三是交通先行，強化特色產業區域聯繫。南通積極發揮區位疊加優勢，打造“八龍過江”交通格局，堅持跨江協同融合發展。常州則致力於將“長三角交通中軸”轉化爲“長三角產業中軸”，爲產業協同發展提供有力支撐。

產業共振:“萬億城市”產業鏈聯動打造新優勢

九座“萬億城市”肩負着重要使命，要成爲長三角現代化產業體系建設的重要支撐，成爲長三角萬億級產業集羣的核心承載，成爲代表長三角參與全球競爭的主力軍。爲實現這一目標，還需圍繞都市圈同城化協同發力，依託“軌道上的長三角”建設，推動都市圈內部幹線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網融合”，並持續加強產業對接，形成更加緊密的產業生態圈，推動各類創新要素的高效流動，實現產業共振。

協同打造新興產業集羣

開展產業關鍵核心技術攻關是當務之急。圍繞集成電路、新能源汽車、人工智能等共同關注的產業領域，通過“揭榜掛帥”“競爭賽馬”“定向委託”等機制，打造龍頭企業牽頭的緊密型創新聯合體，圍繞全產業鏈開展鏈式攻關，突破技術瓶頸。同時，共建戰略性新興產業鏈條。梳理集成電路、新能源汽車、生物醫藥、人工智能等九城市共同關注的戰略性新興產業，形成創新鏈條清單和產業鏈上下游資源清單，找準融合互補的契合點，搭建定期溝通協商工作機制，探索建立跨區域產業鏈聯合鏈長制，營造跨區域產業生態圈，提升產業整體競爭力。

協同佈局未來產業新賽道

共建未來產業載體空間是重要舉措。探索在合作園區共建未來產業園、未來產業先導區，聚焦低空經濟、量子信息、人形機器人等領域，聯合爭創國家級未來產業先導區。搭建未來產業園區合作交流機制，探索共建未來社區、未來工廠、未來醫院、未來商業、未來農業等標杆示範場景。強化未來產業標準引領，積極引導九城市龍頭企業、行業協會協同組建未來產業知識產權聯盟、標準化技術委員會，搭建未來產業知識產權保護體系，在量子信息、空間信息、人形機器人等未來產業領域，努力形成一批團體、行業、國家和國際標準，掌握產業發展話語權。

協同強化產業要素共通

推動技術要素跨區域流動，圍繞集成電路、新能源汽車等領域探索搭建跨區域科技成果轉化平臺，構建以市場爲導向、產學研用深度融合的產業技術創新體系，持續拓展“科技創新券”在九城市的應用範圍，促進科技成果高效轉化。推動資金要素跨區域共享，探索推動九城市國有資本聯合市場資本，針對共同關注的戰略性新興產業、未來產業等領域，設立跨區域產業基金，採用“直接投資+子基金投資”模式，開展長線支持，包容創新過程中的失敗，爲產業發展提供資金保障。強化場景資源跨區域共通，圍繞量子科技、空天信息、人形機器人等重點領域開展創新應用場景開放共享，共同探索建立長三角場景聯盟，探索首臺（套）互認共享機制，提供未來產業場景發佈、能力展示、對接撮合、解決方案、活動宣傳等全方位服務，加速產業創新應用落地。

（本文作者張楊系華略智庫長三角研究院研究經理，夏驥系華略智庫CEO、長三角研究院院長）

來源：張楊 夏驥