陳國君／深澳電廠的兩根菸囪 打敗了北臺灣的無煙囪產業
▲深澳電廠建築模擬圖 。（圖／臺電提供）
衆所周知，金瓜石跟九份在十九世紀末因爲金礦的發現而興起，也因爲礦脈枯竭，在上個世紀的70年代沒落，最終在1986年停止所有采礦作業。
2004年，接手臺金公司土地的臺糖公司取得礦權，開始招商，國內外礦商反應熱烈。但金瓜石所屬的臺北縣政府及當地民衆，憂心恢復採礦將衝擊該地好不容易發展起來的觀光產業，居民甚至揚言，如真的重新開採，他們將抗爭到底。
總計2005年～2008年，臺糖三度向礦務局兩度申請招商開採金瓜石，均被礦務局以不符《礦業法》爲由退回。
人民做了選擇，對數百億甚至上千億價值的黃金開採商機說NO，他們選擇了觀光，選擇了能永續經營、與自然環境共存的無煙囪產業。這個選擇的成果是甜美的，成就了臺灣最美的觀光風景區帶。從2008年到2017年，10年期間，金瓜石當地的黃金博物館參觀人數，從67萬成長到193萬。包含水金九景點的瑞芳風景特定區，遊客數更從180萬成長到744萬。九份也成爲了國外遊客來臺最喜愛的景點；水金九地區，成爲了北臺灣觀光最重要的火車頭。
但大家萬萬想不到的是，選舉時多次強調「觀光是無煙囪工業、無教室的教育、無形式的外交，不僅能促進鄉村經濟，縮小城鄉差距」、「觀光已成爲全球新經濟發展趨勢，也是新經濟發展的重點項目之一」的蔡英文總統，會在上任之後，把已經廢棄拆除的深澳火力發電廠重新啓動；在北臺灣最重要的無煙囪工業風景帶，蓋起煤電廠的煙囪！
先回顧一下蔡英文總統在競選時，在《英派革新》蔡英文的永續能源政策一文中的說法：
「2025非核家園」是我們不變的主張，未來十年，我們主張停建核四，其餘核電機組如期除役。
只要能善用這十年的準備期，提出穩健的能源轉型計劃並加以落實，就能將臺灣打造成一個就算沒有核電也不會缺電的非核家園。
逐步更新火力發電設備、增加天然氣發電比例、提高火力電廠效率、加嚴排放標準雖然靠前兩項政策（開發電源、管理用電）就已經可以確保不缺電，但是爲了建構永續的臺灣，同時吸引投資、創造就業，我們還要大力的發展綠能產業。
而這一個深澳煤電廠，讓蔡總統的觀光政策與能源政策，同時跳了票！
說要增加的是天然氣發電比例，結果發電比例增加最多的是燃煤，而且再生能源發電的比例不升反降！
對於深澳燃煤電廠重啓，很多人提出質疑，包括：
如果真的缺電，除了開源，有沒有認真評估過將深澳電廠1000億的興建經費投入「管理用電」可能的成果？
如果真的必須發電，爲何不選擇污染最少的發電方式？
也有環保團體質疑，如果燃煤發電可以「安全、無污染」，爲什麼英法等許多國家在2025年前後，陸續要停止燃煤發電？
▲英法等許多國家在2025年前後，陸續停止燃煤發電。（圖／陳國君提供）
當然，我最關心的是，爲何要在北臺灣最重要的風景帶，選擇使用污染最嚴重方式來發電？
「超超臨界的燃煤發電機組技術比較好，比過去舊燃煤發電機組減少10分之1排放量，但與燃氣電廠的排放量仍差了一大截」
「林口超超臨界燃煤機組，其氮氧化物排放是大潭天然氣機組的1.84倍，二氧化硫排放是138倍，粒狀物則是48倍」
「燃氣電廠不會排放重金屬，但燃煤電廠即便是最新的超超臨界機組，仍會排放重金屬。」
綠色和平資深全球專案主任勞裡（Lauri Myllyvirta）也指出：
新建深澳電廠所產生的空污物，大約等於一六○萬輛汽車的年排放總量；新增的二氧化碳也是一五○萬輛汽車年排放總量；「乾淨的煤」是誤導民衆的詞彙。
面對污染，一般民衆可能爲了房子或爲了工作、爲了不同理由選擇忍耐。但觀光本來就會選擇好的生態好的環境去旅遊。
世界衛生組織（WHO）5月2日發佈報告指出，全球每年700萬人死於空污，相當於每九人就有一人因空污問題喪命。
而去年國人十大死因榜首爲癌症，而癌症死亡率連7年都是肺癌最高。更可怕的是，十大死因還有肺炎以及呼吸道疾病，都是跟空氣有關。
而根據2016/2/20奇美醫學中心發佈的新聞稿「國人十大癌症死因，可能大部分都與細懸浮微粒（如 PM2.5）有關」。中興大學環境工程系教授莊秉潔的研究報告也證實空污跟壽命有關。他按照22縣市平均餘命跟各縣市PM2.5的濃度反推，每增加10微克，壽命將減少0.7歲。
依據行政院環保署細懸浮微粒（PM2.5）指標對照表與活動建議：
「PM 2.5日均值達中度（36以上）時，建議「有心臟、呼吸道及心血管疾病的成人與孩童感受到症狀時，應考慮減少體力消耗，特別是減少戶外活動。」
雖然這樣的狀態，環保署還是建議「正常活動」，但如果你自己要去旅遊，你會選擇帶家人去這樣的地區去「正常活動」嘛？
▲因爲深澳電廠導致「空氣不好」，環保署還是建議「正常活動」。（圖／擷取自國發會「我的E政府」主題網）
而且，因爲深澳電廠導致「空氣不好」的觀光地帶，應該不只有水金九。
鄰近的東北角及宜蘭海岸風景區，每年觀光客400多萬人次；而猴硐跟十分也分別有99萬及687萬人次的觀光客。深澳周邊30公里地區每年高達3700多萬遊客數，向來都以空氣品質優良著稱，如今都將成爲深澳電廠空氣污染的重災區。
如果以交通部觀光局所估計的106年北部地區觀光產值4674億元來看，未來經濟損失的影響更是驚人！
▲深澳電廠鄰近主要觀光地區2017年遊客人數。（圖／陳國君提供）
中興大學環境工程系莊秉潔教授模擬深澳電廠污染模式，結果發現深澳電廠因爲地形地勢關係，對鄰近縣市影響非常大：
▲深澳電廠PM 2.5最大日均值貢獻量。（圖／陳國君提供）
▲中興大學環境工程系莊秉潔教授模擬深澳電廠污染模式。（圖／陳國君提供）
北北基宜桃五縣市住有近千萬人口；臺灣十大最受國際觀光客喜愛的景點，有六個在雙北；臺灣每年千萬境外遊客近9成到此區旅遊。而基隆港則是每年百萬郵輪客的主要門戶，而政府正花大筆預算要將西二、三碼頭倉庫改爲旅客中心，並將新海港大樓一案則併入西四、五、六會展旅運智慧大樓，進行BOT招商。而且幾乎所有基隆市的觀光景點，都在深澳電廠10公里半徑範圍內。可以說，深澳電廠的重傷了臺灣的觀光火車頭；政府對於深澳電廠這兩根菸囪的選擇，也將是對於臺灣無煙囪工業的選擇。
▲交通部觀光局105年來臺旅客消費及動向調查：境外旅客最喜歡的景點。（圖／陳國君提供）
觀光業，在臺灣製造業不斷外移的時候，承載了越來越多的就業人口，餵養了許多的家庭。在日益重視空氣空污影響的21世紀，全世界有哪個先進國家會在最重要觀光風景帶蓋起燃煤電廠？
唯有無污染的自然生態，纔會有臺灣最美麗的風景。只有在美麗的風景下，臺灣的觀光產業纔會不斷地蓬勃發展。我們不希望看到每年數千萬遊客，因爲高污染的燃煤空汚而卻步，當然更不忍北臺灣九百萬國人的健康，在兩根菸囪下逐步遭到侵蝕。
中央執政當局現在去改變這個錯誤的決定還不算晚。
●陳國君，新北市觀光旅遊局長 。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net