褚瑞婷》封網 NCC吃錯藥

這次的封網行動是由哪個政府單位來主導，卻是含糊不清。NCC作爲通訊傳播監理機關的最高單位，在事發的第一時間就成爲衆矢之的，被認爲沒有主動查覈並且迅速下架，是嚴重的監理失職。不過，NCC表示，不管是什麼樣的網站內容，NCC沒有主動封網的法源依據，必須要有「驅動機制」。也就是說，這次行動是在國安單位的積極處理下，NCC依照指令，要求臺灣網路資訊中心（TWNIC），註銷該網域名。

總統府卻表示，國安會是在通傳會、陸委會請求下，協助覈查申請註冊來源資訊，並非「國安會下令」，這與NCC的說法明顯兜不攏，可見將此網站封網下架一案，的確事涉敏感。這是NCC第一次碰到「涉及國安問題而封鎖網站」的案例，也是國內史上第一個由國安單位，下達「封網」的網站。

另一個頗具興味之處，就是該網站的「出現方式」。根據媒體報導，經追查後發現，此網站是登記於中共中央臺辦轄下「北京海峽文化交流有限公司」，因此被認爲違反《兩岸人民關係條例》第34條的規定，廣告活動內容不得爲中國從事具有任何政治性目的之宣傳。在明顯違法的前提之下，網站被下架，相信該網站本身並不意外。

網站違法在先，下架只是必然。但透過一個網站就能進行「思想改造」的看法，也有點過時。過去，我們曾擔心內容農場對臺灣言論內容的傷害，後來卻發現，單一網站內容的傷害是遠遠低於僞裝成各種形式的假新聞。

因此，當「關注31條」網站被認爲具有思想統戰的政治意義，認爲網站內容能對臺灣人民的思想產生影響，這顯然是忽略臺灣言論內容的多元化之下，民衆對各類資訊的蒐集與平衡能力。更何況，這種打着明亮招牌的政治宣傳方式，似乎不太聰明，「測風向、試水溫」的態度明顯，臺灣方面的處理方式與反應，或許也成爲大陸方面觀察民進黨政府處理兩岸關係的指標之一。

從一個網站就能影響臺灣的言論風向？想也知道不可能。但是，在媒體大幅報導，再加上政府單位的激烈反應，倒是幫該網站打了兩天的免費廣告。只不過，在兩岸關係敏感卻又交融甚深的當下，民間交流的潛移默化，一直以來都是兩岸互相瞭解的重要管道。相較之下，民進黨政府近期處理兩岸議題的手法，顯得粗糙且尖銳。

（作者爲國家政策研究基金會交通組副研究員）