川普爲中南海助勢
(圖/路透)
川普尚未重回白宮,聲音已經響徹全球。他把「美國優先」具體化爲「要脅優先」,一再威脅恐嚇友邦國家,聲稱要併吞加拿大、收回巴拿馬運河、控制格陵蘭,不惜訴諸武力。他或許是在遂行談判技巧,先拉高聲調,獅子大開口,而且以武力做後盾,再逼對方上談判桌,並對美國讓步。
他或許可以在某種程度上得逞,但這是一種犧牲國家長期外交環境來換取短期政治利益的行爲。從長期來看,有可能會引發不良後果,比如激怒盟友,刺激其他國家選民的民族主義情緒,最終可能導致這些國家不願再和美國合作。他第一個任期就在國際上大肆退羣,表現出內縮取向,跟諸多盟友交惡。這與態勢上廣結善緣的中國大不相同。
習近平致力於追求民族復興,在國際事務上以團結全球南方爲主軸,運用「一帶一路」拓展與深化盟邦關係,並且積極推動國際經貿合作組織與雙邊協定。外聯是他對外關係的核心思維。
川普要去全球化,也將去盟邦化,他對美國傳統盟邦極限施壓,要各國順從美國意志,對美國的索求讓步。在他眼中,沒有民主國家與專制國家的分野,沒有價值聯盟,沒有意識形態組合,有的只是美國的直接利益。他輕忽長期結構性問題,注重短期收益;對盟友十分苛求,要求北約成員國增加軍費分攤或勒索保護費,冀以高關稅賺取美國利益,縮小外貿赤字,並逼迫外國廠商到美國設廠生產。退羣是他第二個任期要大幹特幹的事。
習近平的走向跟他相反。他致力於深化全球南方團結合作,與百餘國共構「一帶一路」基礎建設,舉辦中非合作論壇北京峰會,推動在上合、金磚、亞太經合會等國際組織。雖然歐美國家對中國的世界角色有所猜疑甚至不滿,對中國的綠能與一些高科技產業快速發展十分忌憚,對中國生產過剩而向外降價傾銷產品深惡痛絕,但中國不改其志,不畏逆境,仍鍥而不捨地擴張對外關係。川普結怨盟友給習近平更大的結交空間。
國際秩序在川普迴歸後將大幅度重塑。他將對外關係一股腦兒納入「美國優先」的國家利益框架內進行,引領美國走向霸權式的孤立主義,外交政策將更利益掛帥,並退出一些國際組織和協定,不再承擔相應的國際責任。他爲了減少承擔維持現行國際秩序的成本,要求盟國增加軍費支出或提高美國駐軍費用的分攤比例。他算起帳來六親不認,讓傳統盟邦極其恐慌,與美國關係勢必疏離甚至惡化。在貿易政策上,他是一個徹頭徹尾的全方位美國保護主義者。
中國抓住了全球化的契機,實現經濟高速成長,在美國揮棒打壓之後,另闢蹊徑,透過一帶一路及各個跨國組織推動以中國爲中心的全球化,漸能與美國分庭抗禮。美國憂心中國憑藉着強大的經濟實力及超強的基建能力,已與全球南方建立起緊密的關係,打造出強大的反包圍的形勢。
川普迴歸,將以經濟爲主,軍事爲輔;國內優先,國際置後;只談交易與博弈,不講民主價值意識形態。這樣的政策走向給予中國結盟相關國家提高莫大的助力,不僅東南亞和拉美國家將進一步靠攏中國,歐洲國家和日、韓承受川普頤指氣使的折騰後,勢必紛紛疏遠美國而親近中國。
未來的世界版圖將由中國主導繪製,美國支配力逐漸邊緣化。川普誇稱「海湖莊園是宇宙中心」,驕矜之情溢於言表,但與盟邦紛紛交惡之後,許多國家勢必靠攏中國,而使北京在國際上遠交近攻更加得心應手。中南海有機會與海湖莊園分庭抗禮,成爲另外半個宇宙中心。(作者爲資深媒體人)