工商社論》川普就任新局勢 系列三 川普爲中國大陸綠色崛起讓路

川普重掌白宮，基於討好業者及控制通膨的考量，排除對傳統能源相關產業的發展障礙，否定拜登政府發展綠能的政策措施，必將對美國及全球氣候、能源政策，造成重大沖擊。圖／美聯社

川普經濟政策有兩大主軸，一是對外國進口商品加徵關稅，一是放任傳統能源而不鼓勵綠色能源。前者將對中國產業構成傷害，後者則將滯後美國綠能產業的發展，同時讓已領先的中國綠能產業獨佔鼇頭，於具有未來性的產業發展上超前。

據國際能源署（IEA）預計，從現在到2030年，全球可再生能源新增裝機容量60％將來自中國大陸，中國已是風力發電機、太陽能電池板、電動汽車和鋰離子電池的領先製造國，加上憑藉對關鍵礦產的控制，主導着下游供應鏈。

中國大陸綠色崛起有兩大優勢，一是價格優勢，二是技術優勢。隨着能源轉型形成勢頭，加大了綠色補貼、稅收抵免和投資力度，乾淨能源投資近兩年猛增，成爲主要成長動力，其中一大亮點是電動汽車銷量超過汽油和柴油汽車，提前10年達標。而面對中國綠色崛起，美國祭出了保護主義，短程上，固可緩和對美國相關產業的衝擊，但長程發展來看，必然產生制約作用。試圖藉保護主義壁壘排擠的做法，將付出高昂代價。

基於美國國內政治的需要，川普不能不保護既有產業和工人的就業機會，但後果就是讓路給中國綠能產業。從國際市場佔比看，中國電動車已搶得先機。未來屬於電動車時代，是科技發展使然，其中包括人工智慧在內的顛覆性技術。中國產的電動車正在擴大本地版圖，比亞迪表現特別搶眼，傳統的燃油車佔比下降，相形之下，無論日本、德國還是美國品牌的車，都到了盛極而衰的境地。

此一崛起並非偶然，背後推力是從汽車大國邁向汽車強國的政策，還蘊含從製造業大國邁向製造業強國的大志。避開美、日、歐傳統燃油車的優勢領域，在電動車新賽道形成技術與產業鏈領先優勢，經10年發展，遠跑在前頭，只有美國的特斯拉能與之分庭抗禮。其他綠色技術的產品，包括風電、太陽能發電裝機、新能源汽車、鋰電池等方面，也已超前發展。

美、歐、日等傳統制造業大國憂心的是，不管生產技術、產業配套能力，或受消費者青睞的技術應用推廣方面，中國的綠能產品都展現壓倒性優勢。《紐約時報》描繪中國能源轉型的說法是：「在能源轉型前邊加上『全球』一，其實是一種混淆視聽的說法。事實上，只有一個國家在主導着整個能源轉型的發展，就是中國。」

面對歷史性的翻轉，川普不思追趕反要壓制能源換代的發展。路透社上月報導，指其獲得的一份文件顯示，川普過渡團隊的提案包含重大政策改革，如切斷對電動車及充電站的支持，進一步收緊進口自中國的汽車、零件和電池材料等產品。川普競選時承諾，將放寬對化石燃料產業的監管，取消拜登政府的「電動車授權」政策。川普重掌白宮，基於討好業者及控制通膨的考量，排除對傳統能源相關產業的發展障礙，否定拜登政府發展綠能的政策措施，必將對美國及全球氣候、能源政策，造成重大沖擊。

共和黨氣候政策的立場一向保守，且更注重經濟成長及國內企業的競爭力，因此對能源轉型持消極的態度，政策措施較謹慎，甚至將重新檢討能源法案內容，確保對美國經濟的衝擊降到最低。

川普立場更加極端，已宣告將取消激勵新能源的補貼，衝擊再生能源及電動車的發展。其執政加上共和黨控制參衆兩院，能源政策及立法極可能逆轉，比如，主要由民主黨提出的《清潔競爭法案》，屬於碳關稅的一種，如果立法通過，首波將針對化石燃料、水泥、鋼鐵等21項高碳排產業的進口商及美國製造商收取碳稅，命運必然坎坷。而共和黨提出的《外國污染費法案》，因僅要求進口產品繳納碳關稅，沒有對國內生產商課稅，則有望過關。

川普將氣候變遷視爲騙局，揚言再次退出《巴黎協定》，美國的退出將使中國更處於應對氣候變遷的中心位置。當中國大陸綠能技術各方面已穩居世界第一時，又有川普大方讓路，發展不可限量。