放手幹事 擔當作爲
本報記者 張 洋 耿 磊 韓 鑫
黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，擘畫了進一步全面深化改革的壯闊藍圖。全會召開以來，習近平總書記主持召開重要會議、研究部署重大改革舉措、深入基層考察調研，要求各地各部門緊密結合實際，因地制宜，主動作爲，推動全會精神貫徹落實。
一分部署，九分落實。在田間地頭、工廠車間、科研一線……廣大黨員、幹部深入學習領會習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定當好改革促進派、實幹家，以釘釘子精神抓好改革任務落實，奮力把進一步全面深化改革的戰略部署轉化爲推進中國式現代化的磅礴力量。
實招頻出，激發發展動力
發展出題目，改革做文章。圍繞進一步全面深化改革總目標，黨的二十屆三中全會《決定》聚焦解決好推進中國式現代化面臨的突出體制機制問題，提出300多項重要改革舉措，並將構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，對經濟體制改革重點領域和關鍵環節作出部署。
7月30日，黨的二十屆三中全會閉幕10多天後，習近平總書記主持中共中央政治局會議，會議強調，要以改革爲動力促進穩增長、調結構、防風險，充分發揮經濟體制改革的牽引作用，及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。
改革要重視謀劃，更要抓好落實。3個多月來，《決定》中的一項項具體部署逐步落實落細。
“構建全國統一大市場”。8月1日起，《公平競爭審查條例》正式施行，推動清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，進一步釋放超大規模市場潛力。
“健全推進新型城鎮化體制機制”。《深入實施以人爲本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》印發，部署未來五年推進新型城鎮化建設任務舉措，着力補齊城市發展短板。
“完善高水平對外開放體制機制”。《關於以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》印發，在推動服務貿易制度型開放、促進資源要素跨境流動、推進重點領域創新發展等5個方面，提出70多條具體政策措施。
改革舉措接續落地，進一步釋放了發展潛力。
《決定》提出的“加快構建房地產發展新模式”“充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權”等舉措落實落細，房地產市場出現新變化。
住房城鄉建設部充分賦予城市政府房地產調控自主權，金融監管總局優化完善房地產“白名單”項目融資機制，中國人民銀行引導商業銀行降低存量房貸利率，北京、上海、廣州等一線城市調整住房限購政策……各地各部門打出一套“組合拳”，政策效果已逐步顯現。
“房地產開發投資、新建商品房銷售等主要指標降幅繼續收窄，特別是9月底以來，一手房的看房量、到訪量、簽約量明顯增加，二手房的交易量持續上升。”住房城鄉建設部部長倪虹表示，將會同有關部門逐條逐項抓落實，把政策效應充分釋放出來，更多惠及人民羣衆。
改革舉措接續落地，進一步增強了發展活力。
《決定》提出“制定民營經濟促進法”。10月10日起，《中華人民共和國民營經濟促進法(草案徵求意見稿)》向社會公開徵求意見。“兩個毫不動搖”“培育和弘揚企業家精神”等寫入草案，並明確“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”。
“作爲我國首部專門關於民營經濟發展的基礎性法律，草案把對民營經濟平等對待、平等保護的要求落下來，將穩定民營企業和企業家發展預期，形成促進民營經濟發展的長效機制。”司法部副部長鬍衛列說，下一步將會同有關部門加快推動出臺民營經濟促進法，爲非公有制經濟發展營造良好環境。
改革舉措接續落地，進一步增進了民生福祉。
全民參保是醫保的基石，黨的十八大以來，我國居民參保率持續穩定在95%左右。爲適應人口流動和參保需求變化，8月，《關於健全基本醫療保險參保長效機制的指導意見》印發，提出進一步放寬放開參保的戶籍限制，讓中小學生、學齡前兒童可以在常住地參保。
“《關於健全基本醫療保險參保長效機制的指導意見》落實《決定》提出的‘健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度’‘全面取消在就業地參保戶籍限制’等要求。”國家醫療保障局副局長黃華波說，針對戶籍地限制參保問題專門作出安排，積極迴應了羣衆關切，將進一步增加羣衆獲得感、幸福感、安全感，助力新型城鎮化建設取得新成效。
改革只有進行時，沒有完成時。落實全會精神，更多力度大、舉措實、含金量高的政策舉措將相繼出臺：國家發展改革委表示，將制定國有經濟佈局優化和結構調整指引目錄，爲民營經濟發展創造更大空間，加快出臺全國統一大市場建設指引，更大力度破除地方保護、市場分割等發展障礙；國家市場監督管理總局提出將加快推進反不正當競爭法修訂進程，預防和制止不正當競爭行爲……
錨定現代化、改革再深化，廣大黨員、幹部幹字當頭、衆志成城，充分發揮積極性主動性創造性，進一步全面深化改革，風正揚帆、征途如虹。
向新而行，去大膽探索
10月17日，習近平總書記在安徽考察時指出，推進中國式現代化，科學技術要打頭陣，科技創新是必由之路。高新技術是討不來、要不來的，必須加快實現高水平科技自立自強。科研工作者是推進中國式現代化的骨幹，要拿出“人生能有幾回搏”的勁頭，放開手腳創新創造，爲建設科技強國奉獻才智、寫下精彩篇章。
創新決勝未來，改革關乎國運。《決定》明確提出“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”。
各地各部門深入貫徹落實全會精神，升級傳統產業，壯大新興產業，培育未來產業，因地制宜發展新質生產力，紮實推進高質量發展。
走進天津市北辰區的通用技術天鍛公司車間，一臺數控蒙皮拉伸機正在測試：機械鉗口像人的手指一樣靈活自如，鉗住一塊塊板材，然後將其拉伸延展成厚度僅零點幾毫米、長度達十幾米的特定形狀蒙皮部件。
蒙皮是包圍在飛行器骨架結構外的維形構件，如同飛機的“衣服”，曲面壁薄、形狀複雜。長期以來，用於生產製造的蒙皮拉伸機只有國外少數幾家公司掌握。
“要掌握關鍵核心技術，必須自主創新、自力更生。”通用技術天鍛公司技術中心黨總支書記陳海周說。他牽頭組建黨員突擊隊，大膽探索，不僅攻克了技術難題，還不斷優化升級，如今投入生產使用的已是第四代國產蒙皮拉伸機。
工欲善其事，必先利其器。類似於蒙皮拉伸機的“製造設備的設備”，被稱爲工業母機，決定着裝備製造業的發展水平。北辰區深入貫徹落實全會精神，立足“天津老工業基地”的區情，確立金屬切削機牀、成型機牀、增材製造裝備、數控系統四大產業環節，向“新”而行、逐“質”攀高，着力打造工業母機產業體系。
“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。我們要保持進取精神，以幹部擔當作爲激發社會創新活力。”北辰區工信局局長丁慶蘭說。當地黨員、幹部堅持學理論、明方向，訪企業、探需求，聚資源、抓創新，積極推動龍頭企業探索數字化、智能化應用，扶持創新型企業提升高端、精密工業母機的研發能力。
《決定》明確提出，“構建支持全面創新體制機制”，對加強創新資源統籌和力量組織、推動科技創新和產業創新融合發展作出全面部署。
如何推動創新鏈與產業鏈融通互聯，讓更多科技成果從“書架”走上“貨架”？
前不久，四川成都中醫藥大學藥學院彭騰教授一連接了5個電話，其中3個電話是企業遞來的合作意向。
彭騰的科技成果有數十項，此前成果轉化堵點多。轉變得益於四川省深入推進職務科技成果權屬改革。擴大科研單位職務科技成果轉讓、許可或作價投資等處置自主權，完善職務科技成果市場化轉化機制……一系列舉措給科技成果轉化“鬆綁”，越來越多的科研人員得以擁抱市場。
如今，成都市成華區經濟科技和信息化局幹部李幸每週都會走訪企業、科研單位，推動精準對接、助力成果轉化。他說：“《決定》提出‘深化職務科技成果賦權改革’，科研人員的熱情更高了。我們要敢擔當、善作爲，把改革紅利釋放出來，讓更多科技成果轉化爲新質生產力。”
堅持系統觀念，擰成一股繩
8月29日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第六次會議並發表重要講話。會議強調，要加強改革系統集成，增強改革政策取向一致性，主動評估對經濟社會發展的影響，形成改革和發展的合力。
堅持系統觀念，增強改革系統性、整體性、協同性，是新時代全面深化改革的寶貴經驗，是進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則。《決定》全文提及“統籌”27次、“協同”20次、“系統”11次，更加註重系統集成。
秋高氣爽，在江蘇省南通市啓東海工船舶工業園，一艘艘巨輪沿長江岸線擺開。工業園經濟發展辦公室主任袁海博講述了一個協同發展的故事。
前不久，“新海鱘”號下水試航。試航區域涉及上海崇明和江蘇南通兩地，以往需檢查兩次，但這次滬蘇兩地海事部門攜手“一站式”登輪檢查，只查一次。再看“新海鱘”號的供應鏈清單：船體主機由上海企業供應，內裝總包由江蘇泰州企業承擔……84家主要設備供應商中，76家地處長三角。
“齊心協力才能造大船。我們能有今天，得益於長三角一體化發展。”最近，袁海博忙着走訪調研園區企業，爲跨區域船東、船企供需對接活動做準備。他說：“《決定》提出‘完善實施區域協調發展戰略機制’，更加堅定了工業園推進產業要素聚合的決心和信心。”
越是系統性改革，越要貫徹系統觀念，破解好局部與全局、重點與全面的關係。如今，越來越多黨員、幹部樹牢“一盤棋”意識，自覺運用系統觀念這一基礎性的思想和工作方法。
“阿姨，我是社保中心的，請問‘社銀直聯’自助服務機用着還方便嗎？”前不久，上海市社保中心數據處理中心主任李正昶走訪多個銀行網點，和辦事羣衆攀談。
“社銀直聯”是上海市人社部門與多家銀行協力推出的一項新舉措。企業、羣衆在全市1600多個銀行網點，通過自助服務終端設備即可辦理8項社保服務。
讓數據多跑路，讓羣衆少跑腿，背後是上海市社保中心藉助“一網通辦”平臺，打通了與銀行的數據接口。
“‘一網通辦’不是單純的技術創新，不是簡單的服務迭代，而是治理體系的系統性重塑，帶來了治理效能的全面提升。”李正昶說，“今後要進一步樹牢系統觀念，在更多事項上與更多部門單位協作，把《決定》提出的‘健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制’落地落實，讓‘一網通辦’更加深入人心。”
奔着問題去，盯着問題改
習近平總書記在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上發表重要講話指出：“《決定》提出的一系列重大改革舉措，堅持目標導向和問題導向相結合，適應推進中國式現代化所需，順應人民羣衆期待和社會預期，奔着問題去，着力健全制度、破除體制機制障礙，既立足當下又着眼長遠。”
問題是時代的聲音，也是改革的動因。正是敢於直面問題，並且具有解決問題、破解難題的政治智慧，我們黨把改革不斷引向深入，把中國式現代化宏偉事業不斷推向前進。
如今，《決定》確定的300多項重大改革舉措，都是奔着問題去的，體現了鮮明的問題導向。抓好貫徹落實，必須聚焦解決問題下真功夫、苦功夫。
秋日的薛家窪生態園煙波浩渺、風景如畫。一隊人員步履匆匆，開展長江干流入河排污口巡查。提取和檢測污水樣本，對超標排放等行爲進行溯源……“大隊負責的幾百個入河排污口，每週至少巡查兩遍。”安徽省馬鞍山市生態環境保護綜合行政執法支隊化工大隊隊長李利說。
薛家窪地處馬鞍山市長江東岸，多年前這裡聚集了一些“散亂污”企業、非法碼頭、固廢堆場，水體受污染嚴重。
“決不以犧牲環境爲代價去換取一時的經濟增長”……馬鞍山市黨員、幹部堅持以思想之變引領發展之變，按照環境整治、生態修復、水源地保護、防洪治理、景觀提升“五合一”思路，推進長江東岸環境問題綜合整治，努力將“環境窪地”轉變爲“生態福地”。
“我們將深入學習貫徹全會精神，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，以更高標準打好污染防治攻堅戰，傾心傾力守護好薛家窪生態環境，讓長江水更清。”馬鞍山市花山區住建交運局重點辦公室相關負責人陶小慶說。
看改革舉措有沒有落實，就要看解決了多少問題。在進一步全面深化改革的大潮中，各地各部門有改善生態質量的硬舉措，也有提升生活品質的實辦法。
清晨，河南省洛陽市西工區王城路街道行署路社區，居民朱女士把孩子送進托育中心，嘴角露出了笑容，“雙職工家庭帶娃不易。現在家門口有專業人員照看孩子，我們可以放心去上班了。”
此前，西工區黨員、幹部上門走訪、發放問卷，調研梳理出一系列羣衆急難愁盼問題，缺少托育服務是其中之一。《決定》提出，“加強普惠育幼服務體系建設，支持用人單位辦託、社區嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發展。”落實《決定》要求，響應羣衆訴求，行署路社區先是利用黨羣服務中心場地，在寒暑假設置公開課、手工活動等，在家長上班時爲孩子提供去處。前段時間，一家幼兒園在附近落戶，社區黨總支書記王梅柯第一時間走訪，與園方交流社區的托育需求。經過反覆協調，托育中心成立。
“有了托育中心，社區的便民服務就更完整了。”王梅柯攤開一幅手繪的“社區資源分佈圖”，養老服務中心、社區體育公園、停車場、便民服務一條街……這張圖上每個服務設施，都給羣衆帶來了實實在在的獲得感。
“改革，就是要從羣衆不滿意的地方改起，從羣衆期盼的事情做起。”西工區百城建設提質工程工作領導小組辦公室主任權秋霞說，“我們將堅持問題導向，精準施策，抓好落實，讓羣衆居住環境更加優質。”
改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。面對制約構建新發展格局和高質量發展的卡點堵點問題、發展環境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，《決定》有針對性地提出一系列改革舉措。廣大黨員、幹部迎難而上，奔着問題去，盯着問題改，奮力把“問題清單”變爲“成果清單”。
發揚實幹作風，看準了就堅定不移抓
“要以更大勇氣和決心深化改革、擴大開放”“聚焦重點領域和關鍵環節，突出經濟體制改革牽引作用，繼續大膽試、大膽闖、自主改”“要推進深層次改革和高水平開放。勇於開展首創性、差異化改革，打造內陸改革開放新高地”……黨的二十屆三中全會召開以來，習近平總書記每到一地考察，都對抓改革落實提出明確要求，鼓舞人心，催人奮進，激勵廣大黨員、幹部銳意進取、真抓實幹。
大道至簡，實幹爲要，看準了就堅定不移地抓。落實全會精神、進一步全面深化改革，需要擁護改革、支持改革、敢於擔當的促進派，需要把改革抓在手上、落到實處、幹出成效的實幹家。
良好的營商環境是經濟發展的助推器。遼寧省深入開展“我陪羣衆走流程”活動，找準改革着力點，不斷簡化流程、提高效率，增強企業羣衆獲得感。
遼寧省市場監管局登記註冊處處長樸林林在走訪中注意到，企業註銷登記涉及市場監管、稅務、銀行、人社等部門。“材料提交次數多，審覈週期長。咱能不能實現一件事一次辦？”樸林林提議。他和同事多次與稅務、人社等部門會商，挨個對接14個地市的公積金管理中心。最終，“企業註銷登記‘一件事’聯辦系統”被打造出來，企業註銷實現“一次申報、共同審覈、一網通辦”。
“通過親身體驗，廣大黨員、幹部更能設身處地爲企業羣衆着想，從而以思想轉變帶動作風轉變，自覺地扛起責任，真抓實幹促改革。”遼寧省營商環境建設局局長周軼贏說。
改革舉措能不能落實到位，落實責任是關鍵。如今，各地各部門採取宣講精神、能力培訓、科學分解任務、加強督導檢查等一系列舉措，推動廣大黨員、幹部以想抓落實的自覺、敢抓落實的擔當、會抓落實的能力，推動各項改革舉措落地落實。
近日，寧夏回族自治區石嘴山市惠農區燕子墩鄉農業服務中心工作人員張小燕走進田間地頭，調研高效節水灌溉建設。農戶們你一言我一語，張小燕從中瞭解到不少情況，工作更有抓手了。
“過去，我們承擔出生人口監測、保險催繳等大大小小上百項行政事務，服務中心的幹部忙於開會、寫材料、統數據，大量時間被佔用。”談起工作的變化，張小燕說，“現在，工作更加聚焦在爲農民服務上，經常到農田裡走走，幹起來更順手，效果也更好。”
爲落實《決定》提出的“健全爲基層減負長效機制”，石嘴山市組織各區縣和64個市直部門圍繞“15個着力糾治”開展全面清查起底，並建立健全文件聯審聯控和會議審批報備機制、制定鄉鎮履行職責事項清單等長效機制，努力讓基層幹部輕裝上陣。
“爲基層減負，既是一項改革部署，也是確保各項改革舉措在基層落地落實的關鍵舉措。我們要認真貫徹落實《整治形式主義爲基層減負若干規定》，出實招、求實效，把‘應減之負’減下來，從而讓基層幹部把‘應擔之責’擔起來，有更多精力抓落實。”石嘴山市委常委、組織部部長劉虹說。
黨的二十屆三中全會通過的《決定》既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新徵程推進中國式現代化的時代新篇。
新徵程上，廣大黨員、幹部堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，放手幹事、擔當作爲，爲進一步全面深化改革、推進中國式現代化而努力奮鬥。
(本報記者沈童睿參與採寫)
《 人民日報 》( 2024年10月29日 01 版)