【阜成門外】王念：如何更好發展國內免稅市場？
中新經緯11月15日電 題：如何更好發展國內免稅市場？
作者 王念 國務院發展研究中心市場經濟研究所服務業研究室副主任、副研究員
我國免稅市場建設持續深耕。繼10月廣州、成都、深圳等8個城市分別設立1家市內免稅店後，近日，中國旅遊集團中免股份有限公司宣佈將在山東青島建設免稅城。
中國免稅市場已成全球免稅市場重要部分
近年來，我國免稅市場規模一直呈現逐年遞增的趨勢。2021年，我國免稅市場規模更是迎來歷史高峰的537.30億元，在全球免稅市場中的佔比也不斷擴大。根據弗若斯特沙利文的報告，2017年，中國免稅市場在全球免稅市場中的佔比爲11.2%，到2021年已攀升至27.7%，成爲全球免稅市場舉足輕重的一部分，預計2025年佔比將達到31.7%。
這背後，首先與我國在免稅政策方面的不斷探索和在免稅市場上的持續開拓有關。近年來，我國政府一直在支持免稅零售發展，不僅不斷增設口岸進境免稅店、市內免稅店、離島免稅店等，更是針對市場反饋不斷進行優化調整。以海南離島免稅政策爲例，試點13年來，針對免稅額度、單件商品免稅限額、品類和件數等等進行了九次調整。政策的不斷優化持續激發免稅消費活力，2020年7月，在單件商品8000元免稅限額取消後，當月手錶、首飾類商品銷售同比增長431%。
另外，隨着我國居民收入穩定增長與人均GDP不斷提升，居民消費持續擴容和穩步升級，對高端消費產品、時尚品及配飾等的需求逐步上升。在國內免稅市場發展不夠充分的時候，這部分需求主要通過出境遊等方式由國外免稅市場承接。2018年，商務部曾表示，我國居民境外支出中用於購物的消費約爲每年2000億美元(按當前匯率約爲1.4萬億元人民幣)，超五成旅行支出發生在亞洲地區；韓國免稅店中外國人消費額佔比81.8%，其中中國內地佔到93.8%。在國內免稅市場逐步健全後，高端消費潛能在國內得到釋放，部分消費已有所迴流。
此外，隨着中國不斷擴大對外開放，與國際間的交流加深，出入境旅遊需求也持續擴大，免稅市場直接受益。國家移民管理局發佈的數據顯示，2023年全國移民管理機構全年累計查驗出入境人員4.24億人次，同比上升266.5%。
發展免稅市場可助力中國經濟
我國之所以不斷髮展免稅市場，是因爲其不僅可以直接拉動消費，還能對我國經濟發展帶來一系列積極的連鎖影響。
一是支持中國品牌發展，提升國家文化軟實力。品牌高端化、國際化是我國產業向全球價值鏈中高端攀升的必由之路。近年來，越來越多的外國旅客來華旅行，“跨境遊+免稅購”業態的發展爲我國本土品牌的首發、首展、首秀提供了更大的舞臺，爲國貨品牌進入國際高端消費市場創造了新機遇。近期政策鼓勵市內免稅店銷售國貨“潮品”，也爲傳播中國文化、講好中國品牌故事、更好開展對外交流傳播創造了新的平臺。
二是支持國際消費中心城市建設，提升對全球消費市場輻射能力。國際消費中心城市是全球消費市場的制高點，引領全球消費風尚和品牌創新。以市內免稅店爲例，因其多位於城市中心的核心商圈，消費輻射範圍大，爲具備完善城市商業設施、獨特地方消費文化、較好形象和美譽度的城市提供了消費新增長點，有利於各城市結合自身特點打造別具風格的高端消費場景，提升城市在全球消費市場的影響力。
三是支持關聯產業發展，促進國際國內供應鏈合作。發展免稅市場，可與擴大免籤國家範圍等政策相互疊加，產生“1+1>2”的積極效果，由此帶動有稅零售、旅遊住宿、餐飲交通、文化娛樂等關聯產業快速發展。另外，高質量的消費離不開強大的綜合供應鏈體系支撐。發展免稅業態要求國際國內企業在生產、物流、倉儲、營銷等供應鏈網絡上形成高效協作，爲品牌深化供應鏈合作創造了新的市場機遇。
如何進一步挖掘中國免稅市場的空間
當前，我國免稅市場已經初具規模和特色，正加快向高質量發展階段邁進。隨着免稅零售面向的消費羣體不斷拓展，我國免稅店市場已經具備一定的規模實力，商品品類和品牌日益豐富，准入、經營、監管等一系列制度體系在發展中得以不斷完善。此外，在新一輪技術革命引領和賦能下，市場主體創業熱情高漲，推動傳統免稅店商業模式向數智化轉型升級，出現了品牌網店、跨境電商、比價平臺等全球領先的新業態新模式，這將爲中國免稅市場的創新發展不斷注入新的活力。
從國際對比來看，2021年，韓國免稅店銷售額爲17.8萬億韓元(按當前匯率計算約爲918億元人民幣)，而據前瞻產業研究院報告顯示，2021年中國免稅市場規模達到537億元，我國免稅市場還有巨大的市場空間可以挖掘。
筆者認爲，爲進一步挖掘中國免稅市場的空間，可從以下幾方面進行發力。首先，加強中國免稅商品的價格競爭力。與全球免稅價格最優惠的韓國等相比，我國免稅商品價格仍然欠缺足夠的吸引力，可通過引入市場競爭等多種方式爲消費者讓利。其次，進一步提升我國免稅零售政策的靈活度。國際經驗表明，通過在政策適用羣體、支付額度、商品數量等方面採取更加靈活的政策或更高的調整頻次，可以有效提升免稅市場的資源配置效率，更加及時地響應市場需求變化。再次，深化免稅市場與關聯產業的融合度。建議通過增進旅遊宣傳和免稅零售宣傳、商業基礎設施和交通基礎設施規劃、有稅支付寄遞服務和免稅支付寄遞服務等之間的流程銜接與信息共享，進一步提升消費體驗。最後，建議通過支持我國免稅企業參與國際競爭，特別是加強國際物流、支付結算、數字技術服務等供應服務能力建設，進一步提高中國免稅市場對國際品牌的影響力。(中新經緯APP)
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責任編輯：宋亞芬