幹字當頭 奮發有爲｜綜合治理“內卷式”競爭，代表委員呼籲爲公平競爭營造良好環境

政府工作報告指出，綜合治理一些行業“內卷式”競爭，促進產業統籌佈局、良性發展。代表委員紛紛表示，在當前推進全國統一大市場建設的過程中，應搭建更爲公平、透明的市場環境，用科技和創新推動產業升級，進一步釋放企業創新活力。

“醫藥行業一個藥品專利到期，有幾十家、成百家仿製；抗體需求儘管很大，但僅國內存量加在建產能，已經數倍於全球十年後的需求總量……”講起“內卷”，省人大代表、復星醫藥董事長吳以芳有不少苦水。“說到底，‘內卷’是一種不健康甚至惡性的無序競爭，大多數參與者無利可圖，尤其對科技創新型企業是重創。”吳以芳說。

當前，某些行業存在一種突出現象：資本、人才等要素蜂擁投資於同質性產業、產品或技術，明顯供大於求，造成資源重複投入、浪費和配置失衡，在真正的原創上反而資源匱乏。

“這是同質化、低水平、相互壓價的低效競爭。”省人大代表、南京財經大學黨委書記張利民直言，“內卷式”競爭直接導致一些行業重複建設和產能過剩，行業利潤率持續下降，當前如雨後春筍出現的新能源汽車品牌以及各種價格戰最爲典型。

省政協委員、江蘇九一網絡科技有限公司總經理黃永峰來自海門疊石橋，目睹家紡行業內的“廝殺”。黃永峰說，最明顯的就是價格戰。大家爲搶份額瘋狂降價，原價1000多元的四件套賣到200多元。“產品創新跟不上，設計和功能大同小異，沒有品牌特色。”

以低價和營銷吸引消費者，在旅遊業表現得尤爲明顯。省人大代表、南京途牛科技有限公司首席執行官於敦德說，一些企業或個人降低服務標準來壓低產品價格，以吸引對價格相對敏感的消費者。

價格、利潤“跌跌不休”，最終損害的是勞動者和消費者的整體利益，將行業帶入泥潭。省政協委員、江蘇中慮律師事務所主任韓旗對“血拼式”的價格內卷深有感觸。據他介紹，在爭奪一些代理項目時，有的同行間“大打出手”，有的律所收費直接下降四分之三。“但這並未帶來效率提升和技術進步，反而造成服務質量斷崖式下降，行業利潤下降、發展緩慢。”

細究原因，省人大代表、江蘇瀛元律師事務所主任楊鈞輝認爲，一些行業“內卷式”競爭嚴重，一方面是因爲部分行業市場準入門檻低和產品同質化嚴重，一些新興或熱門行業資本逐利，導致同類企業數急增，爲搶佔資源以“價格戰”跑馬圈地，最終導致產品質量與服務下降，創新投入也受到影響。另一方面，一些地方在招商引資時，違規實施各類優惠，讓企業成本、利潤進入不合理狀態，也造成產業規劃同質化、重複建設、資源浪費。

建立更加高效公平的市場競爭環境，激發經營主體的創新活力和內生動力，在代表委員們中逐漸形成共識。韓旗表示，行業內卷只能加重焦慮情緒，要用發展眼光引導，激發經營主體敢於創新的信心和決心。“應鼓勵企業和地方通過創新和技術進步來贏得競爭優勢，形成核心競爭力。”

“整治的核心在於規範市場行爲和政策引導。”楊鈞輝建議，應進一步完善相關法律法規，細化行業的不正當競爭行爲的表現形式和認定標準；加強知識產權保護力度，加強執法和司法保護力度，着力打擊不正當競爭行爲，建立投訴調解解決機制，遏制惡性競爭。

張利民表示，去年7月，中共中央政治局會議強調，要“強化行業自律，防止內卷式惡性競爭”；去年12月，中央經濟工作會議強調要“綜合整治內卷式競爭”，措辭從“防止”變爲“綜合整治”，政策思路更加明確。

“綜合整治行業‘內卷式’競爭，應進一步規範招商行爲和優化資源配置。”張利民建議，在政績考覈中，重點關注地方行業產能利用率和行業利潤率這兩個關鍵指標，加強對地方政府財政預算和重大項目決策的監督管理，鼓勵地方政府以提升服務意識、優化營商環境爲競爭重點，吸引企業入駐，實現多方共贏。建立產能過剩預警系統，考慮到行業的異質性，由行業協會牽頭，建立統一的行業產能評估指標體系，對產能過剩、風險較大的行業及時發佈預警信息，引導企業和投資者理性決策。

新華日報·交匯點記者 徐睿翔 胡蘭蘭 倪方方

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