工商社論》培養科技人才，沒有終南捷徑！
從去年到今年，在臺積電的帶領下，臺股每每屢創新高，護國羣山，功不可沒。3月底，政府更積極推動「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例（草案）」（以下簡稱「產學創新條例」），決挹注96億，在12年之內培育半導體與人工智慧的重點領域專業人才，希望乘勝追擊，在12年內，培育出4,800位半導體的專業人才。但這樣的政策思維，是否有當，值得進行更深入的討論。
立法院的教育及文化委員會於3月22日，通過「產學創新條例」。該草案賦予教育部得以指定特定「研究頂尖」的國立大學，能夠和「研發領先」的企業，共同創設「研究學院」，藉此法源依據，培育國家重點領域的人才。
簡言之，「產學創新條例」就是要讓企業進入頂尖國立大學，在國家重點領域範疇內，創設研究學院，培養自己要用的人才。該條例相關配套的規定包括：第一，不會用到各大學的校務資金，企業方提供的資金也必須高於政府挹注的預算，而且研究成果收入的10％，也要回饋給學校；第二，確保半導體和人工智慧這些領域的研究學院，不會受到大學法的規範，也不受大學自治在師資聘用、財務/採購、設備/資產、以及組織和退場的種種繁文縟節之限制。
究其根源，實來自於美中貿易戰的延長賽；特別是，半導體產業鏈完整的在臺灣生根，已經成爲美中貿易戰的必爭之地。而做爲領頭羊的臺積電，甚至美商英特爾都將斥資200億美元在亞利桑那州設廠，在美國就地形成產業鏈的聚落。中國大陸則已經決定傾舉國之力，自立自強，全力發展半導體產業，自給自足。
事實上，從去年起，就已經有科技業者走進國立大學校園，捐款創辦特定研究領域的學院。「產學創新條例」也很重視的人工智慧，已經有頂尖的國立大學走在前沿。成大「敏求智慧運算學院」去年成立後，在去年底還成立「未來運算」和「人工智慧機器人」兩個跨領域的研究中心；而去年11月，則有緯創和交大共同成立的「嵌入式人工智慧研究中心」，以及今年2月並校的陽明交通大學，所成立的「國際半導體產業學院」。另外，鴻海集團甚至是自己創建擁有半導體、人工智慧、資通安全、新世代通訊、以及量子計算，共五個研究所的研究院。
各校成立的形式多元，也逐漸發展出各校的運作特色，假以時日，也同樣能夠發揮「產學創新條例」培育特定產業人才的效果。更重要的是，這些都是由企業和學校所自行摸索多年，由企業出資贊助，都在現有國立大學治理的體制內運行。產學合作的範疇既多且廣，技術移轉的法令規範，也益臻完備。
而今教育部在該條例下，設置「國家重點領域產學合作及人才培育創新審議會」，審議會雖然是由政府代表、產業代表、以及學者專家與學生代表，9人到15人共同組成，但問題是：什麼產業纔算是「國家重點領域」，哪一間大學更適合某特定重點領域的產業，對於前述科技業者自行與大學共同成立的智慧運算與半導體學院、或人工智慧研究中心，因爲都是在現有的大學治理體制內，其與「產學創新條例」的重點領域研究學院，彼此的競合關係如何，涉及到有限相關科系碩博士班學生的職業生涯，未來是否形成衝突，反而變成另一個問題。
雖然「產學創新條例」（草案）設定了階段性美好政策願景，但只是因應當前高科技產業的人才匱乏、供不應求。但以今年預定召募9,000人的臺積電而言，根本緩不濟急。而且這兩年需才孔亟的半導體榮景，很難想像，可以再維持8年或甚至12年。
衆所周知，科技發展日新月異，全力發展重點領域的人才培育，在產學創新審議會所覈定成立的研究學院，物換星移，如果「今是，而明非」，國家重點領域的世代轉換，政府損失的是納稅人的錢，但產學創新條例培養出來的科技人才，他們損失的則是自己的職業生涯。
科技產業人才的培育，應該是建立在國家長期的科技產業政策的框架下。但目前的「產學創新條例」，未見政府的長期科技政策政，完全是爲了應付眼前人才不足的短線政策思維，且獨尊半導體產業的人才培育。然而過去40年積累的成功經驗，能不能在半導體全球產業鏈的重整過程當中，再一次如法炮製過去成功的經驗，仍有待時間的考驗。
再者，若從今（2021）年8月的110學年度開始起算，依據產學創新條例（草案）的規定，12年「事成之後」當是2033年的7月底。此其間，陸續培育出來（例如4,800位）半導體或／與人工智慧的專業人才，面對歐美國家和大陸傾舉國之力，積極組建、補強能夠自給自足的半導體產業鏈的挑戰，現階段政府「單向/專案；靜態/直線」的救急式培育科技人才的立法，未必是國家之幸，學生之福。