工信部向侵權APP發“紅牌警告” 對有令不行的企業將採取嚴厲處置

人民網北京11月27日電 （申佳平）“下一步要緊盯反覆出現問題被點名通報的重點企業，對有令不行、整改不徹底、反覆出現問題、搞技術對抗的企業和APP採取停止接入、行政處罰及信用管理等措施嚴厲處置，抓一批典型案例、通報一批違規應用、處罰一批違規企業。”在今天召開的APP個人信息保護監管會上，工信部副部長劉烈宏明確了APP整治行動下一步的重點方向。

該會議由工業和信息化部召集工信部通信管理局、信通院、電信終端產業協會共同組織召開，多家基礎電信企業及互聯網企業出席會議。

會議總結了“APP侵害用戶權益專項整治”的前期工作情況，通報了重點問題，併發布系列標準。會上，來自蘇寧、螞蟻集團、愛奇藝、360等企業的負責人就個人信息保護作出公開承諾。

劉烈宏強調，各企業要直面問題與挑戰，把實現好、維護好、發展好用戶的權益和贏得用戶的信任作爲企業的立業之本。

“一些企業在整改過程中存在推諉、阻撓、故意拖延的現象，這些問題都必須加以重視。”他指出，有些企業多個產品線反覆出現問題，反映出公司內部沒有形成用戶個人信息保護的紅線意識，沒有建立完善的管理機制；還有些企業因整改會影響收入，不願配合整改。這些問題都需要企業的一把手重視才能解決。

11月27日，工業和信息化部召開全國APP個人信息保護監管會。（人民網 申佳平攝）

對於下一階段APP個人信息保護監管工作，劉烈宏提出六方面要求。

一是提高政治站位，堅持以人民爲中心。“我們開展APP侵害用戶權益專項整治，是踐行以人民爲中心發展思想的具體行動，是一項具有廣泛社會影響力和重大社會效益的益民舉措，也是貫徹了落實今年中央巡視指出需要整改問題的重要內容。”

劉烈宏表示，工信部將針對羣衆反映的突出問題，從明年初開始繼續開展爲期半年的專項整治。各企業要從講政治的高度，堅持以人民爲中心的發展思想，提高認識，樹立用戶個人信息保護的紅線意識，抓緊、抓細、抓實各項整治工作。

二是完善政策體系，堅持依法治理。工信部將在之前的基礎上，總結專項整治行動經驗，結合新的監管形勢和發展要求，推動《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》修訂，爲提升APP治理水平打下堅實的法治基礎。

三是制定標準體系，堅持規範治理。“強化個人信息保護，必須標準先行。只有標準化，才能實現監管檢測的自動化、智能化。”

劉烈宏指出，下一步要總結經驗，根據實踐不斷完善，循序漸進，逐步將團體標準提升爲行業標準和國家標準，併力爭推動成爲國際標準。

四是加強技管結合，堅持科技治理。要組織產業優勢力量，積極運用人工智能、大數據等新技術新手段，有力保障、持續優化、高效推進全國APP技術檢測平臺建設。在深度方面，大幅提升對單款APP自動化測試項比例，實現全身檢查；在廣度方面，全面提高APP自動獲取能力和批量處理能力，實現全面覆蓋。通過集成領先企業的技術檢測能力，2021年力爭具備全年檢測180萬款的覆蓋能力。

劉烈宏表示，全國APP監管檢測平臺要實現部省聯動，鼓勵各省管局開發建設監管平臺，主動接入全國大平臺，大幅提升全行業APP監管標準化、自動化、智能化水平。

五是加強統籌協調，堅持聯動治理。要加強部門間協同共治，推動與網信辦、公安部、市場監管總局的聯動治理。各地通信管理局，要嚴格履行屬地監督檢查的管理職責，敢於堅持原則、動真碰硬，嚴厲整治屬地APP企業違規行爲。

同時，信息通信管理局還要繼續加強專項整治，進一步採取有力措施，集中力量對廣大人民羣衆反映強烈的違規行爲進行嚴厲打擊，力爭取得更有標誌性的整治成果。要緊盯反覆出現問題被點名通報的重點企業，對有令不行、整改不徹底、反覆出現問題、搞技術對抗的企業和APP採取停止接入、行政處罰及信用管理等措施嚴厲處置，抓一批典型案例、通報一批違規應用、處罰一批違規企業。

六是推動行業自律，堅持源頭治理。要把APP侵犯用戶權益整治工作作爲各家企業的核心工作來抓，要一把手負總責，明確責任人，壓實責任，特別是權衡商業利益和用戶權益時，要做出正確的選擇，不能因小失大。要立足長遠、總結經驗、舉一反三，不斷完善企業內部治理，確保商業模式和技術演進充分保障用戶的合法權益。要推動APP及SDK開發運營者、應用分發平臺、第三方服務提供者、設備廠商、安全廠商自覺履行社會責任，鼓勵廣大媒體朋友加強輿論監督，發揮正能量，引導廣大用戶加強個人信息保護意識，共同將侵害用戶權益的APP擋在門外。