海洋伏季休漁成效顯著

記者日前從農業農村部獲悉，今年海洋伏季休漁制度執行較好，近海漁業資源養護取得顯著成效，資源衰退趨勢得到初步緩解。

近年來，漁業管理部門相繼採取多種措施來保護資源。農業農村部又出臺了一系列政策，持續加大漁業資源養護和可持續利用力度。

首先是優化調整伏季休漁制度。目前，每年5月初至9月中旬，我國在3個海區實行不同時長的海洋伏季休漁，最長時間4.5個月。根據海洋漁業資源總量管理和海洋捕撈“雙控”制度，國內海洋捕撈總產量控制在1000萬噸以內，海洋大中型捕撈漁船數量控制在現有的5萬艘以內。

其次是建設海洋牧場，開展增殖放流，加強水產種質資源保護區管理。建設169個國家級海洋牧場，投放人工魚礁2000餘萬空立方米，每年增殖放流各類海洋物種200餘億尾，有效增殖和修復近海漁業資源。

有關部門還加強海洋珍貴瀕危野生動物保護。全國人大修訂了野生動物保護法，農業農村部實施了斑海豹、海龜、中華白海豚等海洋旗艦物種保護行動計劃。據統計，2021年以來，累計放流罰沒、救助海龜、斑海豹等物種1300多隻。

“隨着一系列措施持續實施，我國近海漁業資源養護取得預期成效。”農業農村部漁業漁政管理局局長劉新中介紹，據科研調查監測，近年來我國近海漁業資源量在不同年度略有波動，但總體呈現穩定態勢，有些品種還持續向好。據統計，2018年至2023年，我國近海捕撈產量穩定在950萬噸左右，帶魚、鯷魚、梭子蟹等主要經濟魚類捕撈產量保持穩定，鮁魚、鯧魚、魷魚等捕撈產量穩中有升，中華白海豚、斑海豹、海龜等珍貴瀕危水生野生動物種羣數量也呈現向好態勢。

農業農村部抽樣採集的捕撈信息顯示，今年開捕以來，近海漁獲品種多樣，帶魚、鮐魚等主要經濟品種捕撈產量均有提高。以南海爲例，休漁後單拖漁船日均漁獲量明顯增加，其中貝類增加9.4倍、蟹類增加3.7倍，頭足類增加2.3倍，金線魚等魚類產量也有顯著增加。

休漁也不是“一刀切”。在伏季休漁期間實施特殊經濟品種和4種作業類型漁船專項捕撈，是海洋伏季休漁制度的重要補充。專項捕撈的特殊經濟品種多爲一年生等短生長週期的漁業資源，生長速度快、資源狀況較好、漁汛比較集中。經科學評估，對這些經濟品種適當捕撈不會破壞資源，還可以充分利用漁業資源、保障優質水產品供給、促進漁民增收、豐富老百姓的“菜籃子”。

自2017年開展專項捕撈以來，伏季休漁期間專項捕撈的品種、作業類型不斷擴充，管理也更加規範，取得了良好的實踐效果。劉新中介紹，今年專項捕撈共有9個特殊經濟品種、4種作業類型，許可專項捕撈漁船2萬多艘。據初步統計，今年海洋伏季休漁專項捕撈產量約40萬噸，產值約70億元，有效促進了資源保護與合理利用，實現了水產品市場保供、漁業增效和漁民增收。

嚴格執法是保障伏季休漁制度落地的關鍵一環。近年來，農業農村部、公安部、中國海警局持續聯合組織開展海洋伏季休漁專項執法行動，嚴厲打擊各類涉漁的違法違規活動，加強特殊經濟品種和作業類型漁船專項捕撈執法監管，維護伏季休漁秩序。

“我國有300萬平方公里的海域面積，在海上執法力量有限的前提下，我們必須抓住違法案件多、管理難度大、社會關注度高的‘牛鼻子’，查辦一批社會影響大、關注度高、震懾力強的大案要案，才能最大程度發揮執法監管成效。”農業農村部漁業漁政管理局副局長孫海文介紹，漁業漁政部門聚焦重點時段、重點區域和重點對象嚴格執法。特別是8月16日至17日開展了“2024東海突擊行動”聯合執法，查獲漁獲8.7萬餘箱。此案涉及非法“捕、運、銷”整個利益鏈條，是近年來漁業漁政部門單次行動破獲的涉及非法漁船、涉案人員、違禁漁獲數量最多、情況最複雜的特大要案。

總體來看，執法監管行動對違法活動形成震懾。劉新中介紹，今年海洋伏季休漁期間，共查處違法違規案件9770件，其中移送司法處理案件1176件，追究刑事責任4139人，這3個數字同比均有所下降，各類破壞海洋伏季休漁秩序的違法活動明顯減少。各地通過宣傳展板、視頻短片、以案釋法等多種形式和渠道對海洋伏季休漁法律法規、制度要求等進行宣傳，也使海洋伏季休漁制度更加深入人心。 （經濟日報記者 李和風）