及早爲RCEP實施做準備

近日，促進“雙循環”的好消息接踵而至。11月15日，包括中國在內的15個國家簽署了RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）。18日，國務院常務會議要求按照時間表抓緊做好該協議落地實施的國內相關工作，同時要求穩定和擴大國內汽車消費，鼓勵各地調整優化限購措施、增加號牌指標投放，開展新一輪汽車下鄉和以舊換新工作。

那麼，RCEP能給中國的汽車工業帶來什麼好處呢？首先，RCEP是目前全球最大的經貿協定，它涵蓋15個國家（中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、文萊、越南、泰國、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、柬埔寨、老撾、緬甸），覆蓋約22億人口，2019年這些國家的GDP總和爲25.6萬億美元，佔世界經濟總量的29.3％。其中，日本、澳大利亞、新西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、文萊等7個國家也是原TPP（跨太平洋夥伴關係協定）成員國。這幾個簽署兩份協定的國家可以緩衝有可能死灰復燃的TPP對中國的影響。

衆所周知，TPP創建的目的是爲了圍堵中國，但被奉行“美國優先”原則的美國總統特朗普一上臺就廢了，美歐搞的TTIP（跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定，也稱美歐雙邊自由貿易協定）也被特朗普按下了暫停鍵，何時恢復還無法確定。RCEP與歐盟關稅同盟（28個成員國、覆蓋約5.1億人）、CPTPP（全面與進步跨太平洋夥伴關係協定，11個成員國、覆蓋約4.98億人）和美加墨自由貿易區（3個成員國、覆蓋約4.83億人）屬於同一個級別。協定實施之後，整體而言，RCEP成員國將統一貿易規則，逐步降低關稅，最終總體實現90％以上稅目的零關稅。所以，從人口數量和潛在市場的角度來看，RCEP也涉及目前世界上最大的跨國區域汽車市場。對於正處在由大變強、渴望擁有國內國外兩根強大市場支柱的中國品牌車企來說，RCEP的簽署無疑是個利好消息。

根據規定，RCEP簽署之後，所有成員國必須在兩年內完成批准程序，纔會正式生效。在RCEP實施的最初幾年乃至十多年間，東盟將是中國車企的主打市場。今年第三季度，東盟成爲中國第一大貿易伙伴。東盟10個成員國有6.5億人口，其中6成是青年人。2019年，東盟人均收入爲4600美元，汽車需求正在高速增長。東盟是目前世界第五大汽車市場，汽車年產銷量爲450萬輛，未來10年可能超過1000萬輛。在可以預見的將來，東盟將是世界汽車增長速度最快的區域市場。即便是賣二手車，東盟也有較大的市場潛力。東盟汽車市場不僅潛力很大，而且消費需求的層次也很豐富，這一特徵與中國車市相似，如果在當地投資建廠進行現地生產，無疑有助於緩解國內汽車工業產能過剩的狀況。

由於RCEP完整的中文版本尚無從獲得，筆者擷取一些公開的信息做點粗淺的分析。

先說東盟。目前東盟對於進口的中重卡無稅收優惠，乘用車基本無優惠，輕卡有一定程度的稅收優惠；對於進口汽車零部件有小幅度的稅收優惠。由此可見，中國製造的輕卡和零部件有機會擴大對東盟的出口量，未來在東盟進行本地化生產將是主要選項。

再看日韓。日本對進口的整車和零部件產品大多給予零關稅待遇；韓國對於進口整車設置了較高的關稅稅率，對大部分進口零部件則降低了關稅稅率。在這兩個汽車工業較爲強大的成員國裡，中國製造的汽車零部件還需要接着擠門縫。

那麼，RCEP實施之後，中國汽車工業又將遭受多大程度的衝擊呢？有消息說，我國承諾對產自日本的排量在2.5升以上的乘用車，自協議實施第一年起關稅降至15％，並承諾未來20年內不超過15％；日本對華出口的部分汽油發動機零部件當前實施的3％關稅將立即得以減免；純電動汽車驅動馬達零部件10％、12％的關稅將在協定簽署第16年或第21年被減免。另有機構稱，未來日本產的9成以上汽車零部件將得到零關稅的待遇。對於從韓國進口的乘用車保持目前稅率不變，客車、卡車無稅收優惠，特殊用途汽車有一定程度的稅收優惠；大多零部件有稅收優惠。由此可以看出，日韓汽車零部件，尤其是日本汽車零部件的進口量有可能會逐漸增大，這有利於日系車企和一些中國品牌車企降低成本，也將讓部分中國品牌整車企業拓寬採購渠道。當然，這會給一些中國品牌汽車零部件企業帶來更大的競爭壓力。

綜上可以看出，作爲產值和產業輻射效應廣、就業人數衆多、在製造業中具有龍頭地位的汽車工業，大多數RCEP成員國都把門縫開得比較小，捨不得把門檻降得很低。雖然如此，RCEP還是會減少關稅和其他貿易規則壁壘，提高汽車產品在各成員國之間的流動速度，增大交易規模，提高經濟的融合程度。至於各個車型、零部件或者某一家企業會受到多大沖擊，有關企業和行業組織應當及早着手進行全面摸底和研究，及早應變。 　　　　秦淑文 　《 中國汽車報 》（2020-11-23  002 版）