江西農商聯合銀行獲批籌建 全國多地省聯社改革穩步推進

21世紀經濟報道記者張欣 北京報道

又一家農村聯合銀行獲批籌建！近日，國家金融監督管理總局發佈批覆，正式同意籌建江西農村商業聯合銀行股份有限公司。

回溯江西省聯社的改革進程，其官網2024年6月公告顯示，早在2024年4月1日，江西省農村信用社聯合社便召開社員大會，會上審議通過了一系列關鍵議案，其中包括《關於審議取消江西省農村信用社聯合社法人資格並組建江西農村商業聯合銀行股份有限公司的議案》。據此決定，將在江西省聯社的基礎上組建江西農商聯合銀行（暫定名，最終名稱以江西農商聯合銀行籌建工作小組確定，並經國家金融監督管理總局批准及市場監督管理部門覈准爲準）。待江西農商聯合銀行成立後，原江西省聯社的業務、資產以及債權債務等權利義務，都將由其順利承接。

江西農商銀行（原江西省聯社）官網顯示，江西轄內農商銀行由農村信用社改制而成。目前，全省農商銀行共有85家法人機構、2200多個支行網點、2.5萬名員工。至2024年末，江西轄內農商銀行資產總額超1.3萬億元，存貸款規模近2萬億元，其中，各項存款餘額10846億元，約佔全省份額的1/5；各項貸款餘額9016億元，約佔全省份額的1/6，業務規模、市場份額穩居全省金融機構首位。

根據國家金融監督管理總局的批覆要求，江西農商聯合銀行籌建工作小組需嚴格遵循相關法律法規開展籌建工作，並在批覆之日起 6 個月內完成籌建任務，該批覆落款時間爲 2025 年 1月15日。

事實上，除江西外，全國範圍內多省聯社改革正有條不紊地漸次推進。2024 年12月，中國人民銀行發佈的《中國金融穩定報告（2024）》指出，浙江、遼寧、山西、河南、廣西、海南、四川、江西等省（區）的改革方案已獲批准。其中，浙江農商聯合銀行、遼寧農商銀行、山西農商聯合銀行、廣西農商聯合銀行、海南農商銀行、四川農商聯合銀行已相繼掛牌成立。

2025 年1 月，國家金融監督管理總局（以下簡稱“金融監管總局”）發佈的2024年工作綜述進一步展示了改革的成果。金融監管總局稱，2024 年6月19日，遼寧農商行成功吸收合併 36 家農村中小銀行機構，平穩承接清產覈資後的有效資產、全部負債、業務、網點及員工，成爲農信系統改革化險工作的典型範例，也充分彰顯了中小金融機構改革化險工作的顯著成效。與此同時，四川、廣西、海南等地省聯社改革方案落地實施，省級機構組建開業；新疆組建全區統一法人農商銀行方案獲批，農村中小金融機構佈局持續優化，改革成效正不斷顯現。

上述工作綜述還強調，中小金融機構改革化險工作已明確思路、搭建框架、找到路徑並落實責任，形成了齊抓共管、共同推進的良好局面。當前，高風險機構集聚地區均已制定具體的改革化險方案，並按照 “一省一策” 的原則穩妥推進實施，一批高風險機構得到有效處置。

華西證券固收首席分析師姜丹指出，省聯社改革主要有五種模式。例如，浙江、河南、山西、四川和廣西採用聯合銀行模式；四大直轄市、遼寧和海南採用統一法人模式；寧夏、陝西採用金融控股改革模式；廣東省則推出獨有的 “N 個一部分” 改革方案，即多家脫離省聯社系統的頭部農商行分別管理一部分，省聯社繼續管理一部分。

值得注意的是，隨着近期各地省級兩會陸續召開，省聯社改革進展也被寫入政府工作報告。例如1月18日，河南省十四屆人大三次會議開幕，河南省省長王凱作政府工作報告。他在談及2025年重點工作時指出，將“加快金融改革發展，完成河南農商銀行組建，完善中小金融機構功能定位和治理機制”。1月13日，廣西壯族自治區十四屆人大三次會議開幕，“組建廣西農商聯合銀行”也被寫入政府工作報告，被列入2024年紮實深化重點領域改革的部分。

此外，前述《中國金融穩定報告（2024）》着重強調，要 “分省分類” 推進農村信用社改革。按照市場化、法治化原則，支持各省（區）結合自身實際情況，探索適合的改革模式與路徑。推動改制後的省級機構規範履職，引導農村信用社堅守服務當地、服務小微和 “三農”、服務城鄉居民的定位，優化股權結構，轉換經營機制，完善公司治理，增強發展動能，從而更好地發揮農村金融服務主力軍的作用。