新疆年內第二家地級市農商行獲批籌建，農信社改革“一省一行”還是“一市一行”仍無標準答案

財聯社10月24日訊 （記者 彭科峰）在數量龐大的農信社體系改革中，到底哪一種路線纔是最佳選擇？或許只有繼續探索下去纔有答案。

10月23日，國家金融監管總局官網披露，同意籌建新疆和田農村商業銀行股份有限公司。這是新疆年內第二家獲批籌建、由當地農信社改建而來的地市級農商銀行。

某券商銀行業分析師向財聯社記者表示，從省聯社改革角度去看，獨立法人機制有利於增強一省農商行系統抵禦風險的能力，減少管理成本和內卷式競爭；兩級法人機制則明顯有利於維護基層地方政府的利益。而保留省聯社不動，主推地市級的農商行改革或許機制更爲靈活，也更易減少改革阻力。不過，目前農信社改革並無標準答案，仍需各省自行探索。

又見農商銀行獲批籌建 年內至少5家新銀行獲籌建批文

昨日，新疆金融監管局披露，同意籌建新疆和田農村商業銀行股份有限公司（暫定名）。籌建工作小組應嚴格按照有關法律法規要求辦理籌建事宜，自批覆之日起6個月內完成籌建工作。未能按期完成籌建工作的，籌建工作小組應當在籌建期限屆滿前1個月向該局提交籌建延期報告，籌建延期不得超過1次，籌建延期的最長期限爲3個月。

監管還要求，和田農商行籌建期間，接受新疆金融監管局、和田金融監管分局的監督指導，不得從事金融業務活動。

今日，記者查詢發現，和田農商銀行的籌建早有信號。據新疆地方金融管理局官網，去年1月，新疆地方金融管理局葛坦主持召開了推進農信社改革工作座談會。在聽取了和田市農信社及相關部門彙報後，葛坦指出，按照自治區黨委、自治區人民政府加快農村信用社改革的工作部署，阿克蘇地區以地州爲單位統一法人改革方案已獲銀保監會批，希望和田地區不等不靠，自我加壓，發揮主動，加快啓動以地州爲單位的統一法人改革工作。上述信息意味着，和田農商銀行的組建是在當地金融管理局的指導下進行。

值得注意的是，儘管今年已經有數十家村鎮銀行、農商行、農信社獲批解散，併入地區性大型銀行或者全國性股份行，但依然有不少新銀行獲批籌建並開業。

據記者統計，今年1月5日下午，國家金融監督管理總局官網發佈信息，同時覈准了海南農村商業銀行股份有限公司、四川農村商業聯合銀行股份有限公司、廣西農村商業聯合銀行股份有限公司開始籌建。目前上述三家籌建的省級農商銀行均開業。此外，獲批籌建的新銀行還包括新疆克州農商銀行。今年8月12日，新疆金融監管局已同意新疆克州農村商業銀行開始籌建。

一市一行還是一省一行？農信社改革正迎來“百花齊放”

從宏觀層面來看，和田農商銀行無疑是當前農信社改革大潮的一部分。

值得注意的是，從目前多方信息來看，新疆地區的農信社改革正在沿着一市一行的步伐前進，即一個地級市、地區保留一家法人資格的農商銀行——去年12月，監管發佈批覆，同意阿克蘇塔里木農村商業銀行及其143家分支機構開業。 今年9月7日，新疆克州農村商業銀行正式掛牌開業，成爲新疆農信系統內繼阿克蘇農商銀行後第二家地州統一法人農商銀行。而依據新疆地方金融管理局葛坦的表態，也可以驗證新疆正在以地區、市爲單位推進地方農信社改革。

不過，和新疆當下的路線不同，目前農信社改革也有其他方案，當下最流行的還是一省一行，即組建省一級的農商銀行或農商聯合銀行。截至目前，四川農商聯合銀行、山西農商聯合銀行、廣西農商聯合銀行均採取兩級法人機制，而遼寧農商銀行、海南農商銀行均實行單一法人機制，而去年獲批籌建的河南農商聯合銀行眼下正在申請聯合多家中小銀行聯合組建單一法人的省級農商銀行。

記者還注意到，國盛證券馬婷、倪安峰近期發佈研報指出，2022年以來，受宏觀經濟波動、大型銀行下沉、經營區域受限等多重因素影響，全國農商行經營情況整體承壓。而在農商行經營情況承壓的背景下，近年監管部門將中小金融機構改革化險作爲重點工作之一。今年4月中旬，監管總局提出“作爲我國金融安全基本盤的大型金融機構總體穩健，風險主要集中在中小金融機構”。（當下）“一省一策”，省級農商行改革進程持續推進中。