街道社會治理研究院"專解麻雀" 探索矛盾糾紛化解法

“一個街道成立專門針對社會治理問題的研究院有必要嗎？”在10月14日浙江省寧波市鄞州區東柳街道“柳安”社會治理研究院啓動儀式上，有記者提問道。

打開話筒按鈕，回答這個問題的是研究院理事長趙慶遠。他說，街道是社會治理的最前沿，每一天都在實戰演練。東柳街道全年矛盾糾紛調解總量達5000起以上，建立起了綜合領域、專業領域和社會組織三大平臺，分類調解各類矛盾糾紛。“柳安”社會治理研究院將立足於大量的社會矛盾糾紛案例，研究其中的共性，總結經驗，爲基層治理提供專業的見解和標準化的流程。

近年來，東柳街道不斷探索矛盾糾紛化解方法。“我們在11個社區設立了調解工作室，今年6月還在寧波市第六人民醫院建立了分站點。”東柳街道黨工委書記邱春說，街道整合社區民警、聯社幹部、人民調解員、專職網格員、法律顧問、鄉賢、社會工作者、志願者等力量常駐或隨駐調解工作室，及時爲居民提供矛盾調解和法律諮詢等服務。

今年以來，轄區完成各類數據採集更新逾18萬條，完成走訪數超過21萬次，處置事件3372件，事件處置率爲100%，其中網格員自行解決的一、二級事件2042件，網格化解處置比例達60.6%。

而在東柳街道綜合領域和專業領域調解員隊伍中，以全國模範人民調解員潘明傑的“老潘工作室”最爲知名，每年成功化解數百件矛盾糾紛。去年以來，東柳街道對老潘警調（聯調）中心進行擴面提質，將“老潘調解”品牌不斷做深做實，進一步壯大“老潘+小潘”基層社會矛盾糾紛調解隊伍。

老潘退休前是東柳街道華光城社區物業公司的總經理，他每天面對的家長裡短、鄰里糾紛難以計數，這爲他調解矛盾的高超水平打下基礎。研究院成立後，老潘也有了一個新頭銜――“柳安”社會治理研究院監事。他告訴《法治日報》記者：“東柳像一隻麻雀，五臟俱全。現在我們就是要解剖它，看看到底是哪些‘病菌’影響健康肌理。”

“解剖麻雀”就是研究院成立的初衷。

“社會爲什麼會產生矛盾，這些矛盾有沒有共性的地方，如果有，那麼我們就應該從制度上、機制上去解決它。那麼這些制度、機制就是我們研究的對象。”趙慶遠說，“柳安”社會治理研究院通過凝聚發起單位，即寧波市甬安社會評價研究院、“陳武昌調解工作室”、“老張普法工作室”、睿青社會工作服務中心等13個理事單位或個人力量，創建共識、共建、共治、共享機制，協力爲東柳街道轄區提供鄰避糾紛、重大公共危機事件、重大信訪案件、社會穩定評價等研究處置。

此外，東柳街道“柳安”社會治理研究院除了作爲理論研究基地，未來還將成爲培養優秀人民調解員的培訓基地。

“‘柳安’社會治理研究院以專業視角分析研判羣衆訴求，上接天線、下接地氣，並真正做到中間的矛盾糾紛調處化解，是平安建設的重要力量。”鄞州區委政法委常務副書記吳敏剛說，“近年來，東柳街道涌現出潘明傑、陳武昌等全國級調解能手，各類調解組織百花齊放，爲轄區社會治理工作的推進打下紮實基礎。下一步，鄞州區將以柳安社會治理研究院成立爲契機，總結矛盾糾紛化解規律，形成可複製可推廣標準，進一步提升社會治理水平，爲平安鄞州建設作出新貢獻。”（記者 王春）