節水需要更多體制機制的創新

新華社記者魏弘毅

水潤陽春，萬物勃發。3月22日，一年一度的“世界水日”“中國水周”如約而至，隨之而來的“節水中國行”主題宣傳活動也拉開序幕。

在北京舉行的活動啓動儀式上，一組數據引發廣泛關注：近10年，在我國國內生產總值增長近1倍的情況下，全國用水總量實現了零增長。

一邊是經濟的持續增長，一邊是用水總量的持續穩定。鮮明的對比背後，是節水事業不斷向縱深推進，用水效率和效益不斷提升。

數據可以佐證：相比2014年，2023年我國萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別下降41.7%、55.1%，農田灌溉水有效利用係數從0.530提升到0.576。

一幕幕場景生動詮釋：北京國貿中心，節水科技打造“全週期水循環”商貿綜合體；黑龍江雙鴨山市，礦井水綜合利用率達到國家先進水平；寧夏寧東能源化工基地，園區內企業結餘水權市場化交易正持續盤活水資源存量……

節約用水，是治水棋局上的關鍵落子，是解決我國水資源短缺問題的根本出路。

基於人多水少、水資源時空分佈不均的基本水情，我國水資源短缺形勢依然嚴峻。面對節約用水的迫切需求，多方正羣策羣力。

節水，必須瞄準重點發力。這些年，水利部門與各有關部門一道，深入實施國家節水行動，持續推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損。全國灌區智能化改造穩步推進，全國城市再生水利用率持續提升……多措並舉，節水實踐積跬步以致千里。

節水，呼喚日益創新的體制機制。2024年，全國多地開展“節水貸”融資服務工作，中國水權交易所全年交易1.1萬單、交易水量13.7億立方米，同比分別增長96.3%、154.7%。市場手段和金融工具的運用，正在爲節水實踐創造新空間。

節水，需要制度護航前行。近年來，《節約用水條例》《國家節水行動方案》等行政法規與文件的推出，爲保障國家水安全、推進生態文明建設、推動高質量發展夯實節水制度基礎。

成果固然豐碩，但挑戰依然存在。相關專家表示，我國正處於新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，對水的需求尚未達到峰值，未來水資源供需矛盾可能進一步加劇。爲更好實現經濟社會高質量發展，需要進一步提升水資源節約集約利用能力和水平。

着眼當下，我國節水制度政策體系仍有待健全。在2025年全國水利工作會議上，水利部相關負責人指出，需要更多從轉變生產生活方式的體制機制上想辦法，健全水資源剛性約束制度體系、節水制度政策體系。

近日，水利部全國節約用水辦公室公佈了2025年全國節約用水工作要點，其中明確提出組織編制《國家節水中長期規劃（2025—2035年）》、推動制定《工業節約用水管理辦法》等舉措，將爲經濟社會發展全面綠色轉型提供更多助力。

操作層面，節水也需久久爲功。

以再生水利用爲例，當前全國高標準的再生水廠數量不多，再生水利用量僅爲全國年污水處理總量的兩成多。必須持續完善水利基礎設施體系，加強節水技術研發、集成和推廣應用，進一步提升水資源節約集約利用能力和水平。

同時，節水是全社會的共同使命。只有持之以恆加強宣傳教育，引導公衆將節水理念內化於心、外化於行，才能真正使愛護水、節約水成爲全社會的良好風尚和自覺行動。

節水，事關國家的發展與安全，也事關你我的生活與幸福。以涓滴之舉匯聚江海之力，讓政府、市場、社會形成節水合力，才能書寫更多更美的節水故事。供圖/視覺中國