跨境貿易便利化加速跑:廣東貨物出口時間壓縮92.22%

2020年8月24日，一批15.4噸桶裝鋰離子電池電解液由惠州大亞灣運抵鹽田港國際集裝箱碼頭，等待辦理通關手續後出口波蘭。

令深圳新宙邦科技股份有限公司物流部陳經理感到意外的是，集裝箱從進閘到完成吊裝上船，整個過程僅用了2個小時。“要放在以前，整個過程起碼要2-3天時間。”

這得益於深圳海關提出的“提前申報+抵港直裝”建議，極大地壓縮了傳統通關模式中的貨物堆存等環節，做到了貨物通關“零延時”。隨着鋰電池出口一路看漲，新宙邦已經有超過208.2噸鋰電池電解液通過該模式出口歐洲。

這僅是快速通關“廣東速度”的一個縮影。近年來，廣東海關通過專項行動改革，持續壓縮口岸整體通關時間，截至今年4月底，廣東進口整體通關時間9.07小時，出口0.92小時，分別較2017年壓縮了78.89%和92.22%。

得益於此，廣東進出口企業活力進一步激增，全省口岸營商環境持續優化，廣東外貿連續4個月保持較大幅度的增長。據海關廣東分署統計，今年1-4月，廣東外貿進出口2.5萬億元，比去年同期增長30.3%，佔同期我國進出口總值的21.5%。其中，單單4月廣東出口、進口規模均創歷史同期新高。

進出口不斷創新高背後，是廣東在跨境貿易便利化方面不斷創新的嘗試。海關總署廣東分署副主任劉紅告訴21世紀經濟報道記者，今年1月起，海關總署會同有關部委開展了2021年促進跨境貿易便利化專項行動，廣東分署會同廣州、深圳、黃埔等海關先後出臺了81條創新舉措，全力優流程、降成本、壓時間、提效率。

口岸通關跑出“加速度”

跨境貿易便利化水平提升背後，離不開各地不斷深化“放管服”改革，廣東海關更是在通關上跑出了“加速度”。劉紅透露，海關總署部署的2021年促進跨境貿易便利化專項行動，廣州、深圳就是8個參與城市中的2個。

廣州海關綜合業務處處長唐慶林告訴21世紀經濟報道記者，廣州海關深入開展促進跨境貿易便利化專項行動，制定了27條措施。其中，“智慧通關”成爲廣州海關提升跨境貿易便利化水平的一大亮點。

通過應用AR、AI、大數據、5G等前沿技術，疊加“機器助人”智能監管，廣州海關實現了貨物、郵快件、跨境電商、中途監管、旅檢24小時智能通關，低風險貨物、物品、人員、運輸工具自動快速放行。

“今年3月，廣州海關‘智慧海關’項目被國務院選爲全國15項優化營商環境典型創新案例之一。”唐慶林說，今年4月廣州海關進口整體通關時間16.21小時，出口整體通關時間0.95小時，分別較2017年壓縮80.53%、91.60%。

經一系列改革後，廣州海關目前已經實現了進口貨物“船邊直提”，低風險不需查驗的貨物可馬上提離碼頭。以通關時效高的水果爲例，貨物從運抵碼頭到送往廣州江南水果市場，全程僅用2小時。

唐慶林表示，相比傳統模式，“船邊直提”模式大幅縮短通關流程，平均可以爲企業節省4-6小時的時間成本，物流可以做到全程無縫對接。

深圳海關則在以“小時”爲單位的基礎上，通過模式創新實現了以“天”爲單位的提升。

據21世紀經濟報道記者瞭解，受海運物流模式特點影響，貨物此前常有滯留港口的現象出現，出口貨物也經常因生產作業安排等因素無法如期上船，導致企業面臨訂艙費用損失和合同違約風險。

深圳海關綜合業務處處長殷允偉向21世紀經濟報道記者介紹，貨物在口岸辦理海關通關手續、碼頭生產作業手續的時間通常以“天”計，尤其類似進口水果等時效要求高的產品，一旦滯港時間變長，特別容易導致品質變差。

爲了提高海運口岸貨物通關效率，減少企業的經營成本，深圳海關依託前提申報模式，開展了出口貨物“抵港直裝”業務，貨物運抵碼頭閘口後無需進入堆場等待，如無需查驗，放行貨物可直接裝船離境。

“通過出口貨物抵港直裝，減少了貨物在碼頭卸櫃、堆存、等待等環節的時間和相關費用，極大降低了企業的物流成本。”殷允偉透露，深圳海關今年2月還上線了“直裝直提”業務在線辦理功能，實現了無紙化辦理，企業足不出戶便可在線申辦。

近年來，廣東海關通過專項行動改革，持續壓縮口岸整體通關時間。-甘俊 攝

營商環境排名提升背後的海關“秘訣”

此前，國務院對外印發了《優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》，提出到2021年底，世界銀行跨境貿易便利化指標排名提升30位，初步實現口岸治理體系和治理能力現代化。爲此，海關總署自2018年起就針對性地開展了4次跨境貿易便利化專項行動。

經過海關總署與各地努力，我國的跨境貿易便利度排名從2018年的第97位躍升至2019年的第56位，排名兩年提升了41位，在運輸方式同爲海運的經濟體中排名由第20位上升到第7位。

究其原因，海關總署廣東分署二級巡視員、綜合業務工作處處長袁勝強直言，這得益於中國實行進出口貨物提前申報、升級港口基礎設施、優化海關行政管理和公佈收費標準等措施，簡化了進出口程序，最終推動了跨境貿易便利度再上新臺階。

袁勝強將此總結爲“管得住、放得開、效率高、成本低”。爲了全力支持國家提升跨境貿易便利度排名，廣東海關不斷精簡合規單證、優化通關流程、提高通關時效、降低合規成本。

例如，廣東海關通過持續推進“兩步申報”“提前申報”等業務改革，進一步精簡了進出口環節監管證件和審批事項。目前進出口環節需要驗覈的監管證件已精簡至41種，除3種證件因安全保密需要等情況不能聯網外，其餘38種證件全部實現網上申請、網上辦理。

而在降低合規成本方面，廣東海關全面取消了海關行政事業性收費，1至4月廣東全省海關經營服務性收費同比下降46.85%。除此之外，還不斷推進包括關稅保證保險在內的海關稅收徵管改革，企業可以“先放行後繳稅”，進一步降低企業進出口合規成本。目前，廣東省採用關稅保證保險企業已超1700家，擔保稅款金額超400億元。