藍委提案恢復退役上校子女教補費 「立法增加預算」擇期再審

國民黨立委提案修法，恢復退役上校子女教育補助，今送入立院外交及國防委員會審查。（示意圖，本報資料照片）

國民黨立委提案修法，恢復退役上校子女教育補助，今送入立院外交及國防委員會審查，退輔會也予以支持。不過，綠委認爲，若要增加預算支出，應經由行政院與退輔會溝通協調，因此此案經表決後，決議保留在委員會，擇期再審。

行政院人事行政總處2017年修法排除上校階以上，改發中校以下人員支領退休俸、贍養金及生活補助費人員之子女教育補助費。國民黨立委對此提出修法，恢復退役上校階以上子女教育補助費，全案今送入委員會審查，綠委雖贊成照顧退除役官兵，但反對以立法方式增加預算支出，經表決後全案決議保留，擇期再審。

提出修法的國民黨立委翁曉玲，今報告提案理由時表示，憲法增修條文第10條第9項明定，國家應尊重軍人對社會貢獻，應對其退役後就學、就業、就醫、就養予以保障。之所以如此規定，是因軍人負有保家衛國的責任，在役期間必須警戒待命留守演訓，負有高度服從和執行任務的義務。

翁曉玲說，軍人退役年齡比公務員更早，退役時尚屬青壯年，仍負有子女教養及家庭的經濟壓力，必須再就業，不是一般的公教人員生活可以相比擬，所以必須考量軍人服役特性以及對於國家有重大貢獻，從優給予相關補助措施。

翁曉玲指出，2017年之前，退役軍人子女教育補助是一視同仁，並無就軍階來做區分，但2017年行政院人事行政總處修法，將退役上校子女教育補助扣除，不符合憲法規定，對於軍人應予以照顧且應依平等原則。

翁曉玲認爲，能夠晉升到上校階級，可以說是職業軍人的最高榮譽，對於有心服務軍旅的軍人，政府更應給予妥善保護，補助應一視同仁，故她提出修法，將子女教育補助費提升到法律位階。

退輔會提供的書面報告也指出，退輔會自2018年1月29日起，歷任主委均表達支持恢復上校階領俸人員子女教育補助，已6次報請行政院建議恢復，但均已考量軍公教衡平，仍維持現行規定辦理。

退輔會表示，推估恢復退伍上校階以上子女教育補助費，原一學年所需經費約8608萬9000元，扣除教育部補助3503萬5000元，就政府整體預算支出而言，僅需增加經費5105萬4000元。

退輔會指出，照顧榮民袍澤及眷屬減輕生活負擔責無旁貸，有鑑於上校階以上人員於國軍各部隊中均擔任重要職務，軍旅服役期間爲國家奉獻心力，基於對其崇功報勳之肯定，支持恢復上校階以上領俸人員子女。並建議儘快恢復，以彰顯退除役官兵在軍旅服役期間對國家社會的肯定，並鼓舞國軍士氣。

不過人事行政總處表示，恢復發給退伍上校階以上人員補助，恐衍生援比問題，將衍生退休公教人員亦要求比照辦理，又如公教人員一體適用，因涉及地方政府負擔經費，應與其協商並列入影響評估。

民進黨立委王定宇也說，贊成照顧退除役官兵，但要用對的、合法的方法。如果要增加預算支出，應經由行政院溝通協調，不是立法機關單方面用立法要求編列，透過立法增加預算支出，明顯違背憲法、財政紀律法、預算法。因此建議草案先保留，讓退輔會跟行政院先行溝通。

因在場委員意見不一，國民黨立委、外委會召委馬文君宣佈保留送院會處理，但綠委反對，在現場人數優勢下，表決後決議將草案保留，擇期審查。