李永然／宗教團體納管？先制定基本法保障宗教自由
▲宗教財團法人是否納管？宗教界大部分認爲應先制定《宗教基本法》，確立宗教自由，之後再製定《宗教團體法》納入管理。（圖／記者李毓康攝）
據6月27日報載，立法院希望在本會期三讀通過《財團法人法》，因此立法院臨時會於民國107年6月26日針對《財團法人法》草案進行協商。在《財團法人法》草案協商當中最大的爭議點之一，就是「宗教財團法人」是否納管的問題？
在《財團法人法》協商會議當中，大部分的意見都認爲應該將宗教財團法人排除在《財團法人法》之外，包括宗教事務主管機關的內政部葉俊榮部長也認爲應該尊重「宗教自律」，宗教財團法人不宜納入《財團法人法》。至於持不同意見的法務部，認爲宗教財團法人應有某種程度的規範，考量執行問題，可擬訂「宗教財團法人5年內不適用此法」的規定，但內政部長則反對此一方法。而多數立委認爲宗教財團法人應該要排除在《財團法人法》之外，唯司委會民進黨籍召委段宜康認爲，宗教團體主張要有《宗教團體法》才能接受《財團法人法》及《社會團體法》監督，但要審《宗教團體法》草案時又反對立法，形成互相牽制，他無法接受「緩兵之計」的反對理由，而支持納管。
正反兩派意見相左，到底「宗教財團法人」是否應納入《財團法人法》管理？筆者認爲，段宜康立委的說法顯然誤會了大部分宗教團體的意見。其實，宗教團體均認爲應該受到政府管理，但不能接受的是「高密度的行政管理」，應該是在保障「宗教自由」的前提之下進行管理，因此宗教界大部分認爲應該先制定《宗教基本法》，透過《宗教基本法》確立宗教自由的框架，在這個框架底下，再來制定《宗教團體法》，在《宗教團體法》當中再將宗教財團法人、宗教社團法人和一般的寺廟、宮廟等納入管理，而這也將成爲我國對於宗教管理的特色。
我國以人權立國，宗教自由也屬於人權的一部分，且宗教信仰是社會安定的力量，可謂臺灣的珍寶。我國目前有很多法令都制定有基本法，如《原住民族基本法》、《教育基本法》等，因此制定《宗教基本法》並非難事，這也不是段宜康立委所言是宗教界的「緩兵之計」，政府在訂立宗教相關管理法規時，必須格外謹慎小心，切勿草率立法，而傷害臺灣的軟實力─「宗教自由」。
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●李永然，永然聯合法律事務所所長、永然兩岸法律事務中心創辦人、中華人權協會名譽理事長。以上言論不代表本公司立場。