聯美抗北京護外交 癡人說夢

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南太平洋島國索羅門醞釀與臺灣斷交已有數月，總理蘇嘉瓦瑞日前召開執政團隊「黨團會議」，具體討論是否與我國斷交，轉與中國大陸建交。由於中國大陸將索羅門等南太平洋島國定爲「一帶一路」戰略必經之地，因此引起美國關注。不過，美臺聯手對抗北京外交壓力，似乎並未佔到上風。

索羅門羣島於1983年與我國建交，迄今已有36年。索羅門外交部長馬內列9日率領代表團訪問臺北時，還蒙蔡英文總統接見，蔡英文與外交部都說馬內列的來訪，證明兩國邦誼穩固。

蘇嘉瓦瑞4月回任總理後便積極檢討對臺邦交，路透8月曾引述索羅門政界人士談話，稱索羅門將與臺灣斷交。蘇嘉瓦瑞最近接受澳大利亞《澳洲人報》訪問直白表示「老實說，就經濟與政治層面來說，臺灣對我們毫無用處。」蘇嘉瓦瑞的表態，是索羅門準備與臺灣斷交的強烈跡象。蘇嘉瓦瑞明指，「相較於臺灣，中國可以提供援助給索羅門而不必看澳大利亞臉色。中國可協助索羅門與強鄰澳大利亞抗衡，是索羅門更好的外交夥伴。」

蘇嘉瓦瑞6月間決定，百日內將在兩岸之間做一取捨，我隨即積極拉攏美國，與中國大陸針對索羅門展開外交爭奪戰。我國駐索羅門羣島前任大使羅添宏重病就醫後，今年8月升任大使的廖文哲即在索羅門努力進行外交折衝。外交部政務次長徐斯儉已訂本週前往索羅門，希望能見到蘇嘉瓦瑞總理，做最後外交衝刺。

美國國務卿蓬佩奧今年4月在聯邦國會衆議院外委會聽證會中指出，華府將運用各種工具不讓中國大陸挖我外交牆角。在蔡英文4月訪問南太平洋島國期間，徐斯儉銜命訪問索羅門與白宮國安會亞太資深主任博明會晤，討論美臺合作不讓中國大陸挖我外交牆角。

蔡英文政府也不斷請託白宮與國務院相關單位與官員，希望透過美國的影響力，勸阻索羅門，華府特別訓令美駐巴布亞紐幾內亞、索羅門及萬那杜的大使格雷與索羅門政府交涉。格雷大使在與蘇嘉瓦瑞會晤時，不僅表達美國支持索羅門與臺灣的良好關係，並提到「千禧挑戰合作」援助計劃，暗示索羅門若與中國建交，將會發生債務、資金不透明的問題，恐影響該國在計劃中的評比。

美國國防部印太安全事務首席副助理部長海大衛12日在華府智庫「全球檯灣研究中心」（GTI）年度論壇閉幕致詞被問及此事時就表示，保有外交夥伴能確保臺灣不被孤立，也確保臺灣與區域的和平與穩定。更重要的是，美方將利用9月中旬聯合國大會召開機會，安排副總統彭斯與蘇嘉瓦瑞面對面會談。彭斯也會利用機會當面遊說蘇嘉瓦瑞，表達美方強烈支持臺灣和索羅門維持良好關係的立場。

在美國壓力下，索羅門跨黨派小組報告仍建議總理在9月中前與中國建交，一方面趕在中國慶祝10月1日建國70週年前，一方面造成「既成事實」，不讓彭斯有機會遊說。蘇嘉瓦瑞將等待另外3份報告，包括國會外交委員會報告、外交部及總理府報告，再做定奪，以免引發程序爭議，親中的國會議員表示，內閣可能會在9月21日左右做出最後決定。

客觀情勢顯示，蔡英文政府在維繫我國與索羅門的邦交問題上犯的最大錯誤，就是過於依靠美國。既然拒絕接受「九二共識」，蔡政府就應意識到索羅門極可能是北京的下一個目標。當美國國務院表示願意協助運用所有工具支持我國力抗北京壓力後，我國顯然如釋重負，好像「天塌下來，也有高個頂着」。

殊不知，美方的「口惠」遠大於「實至」。從中國大陸外交部長王毅取笑美國「印太經濟計劃」第一筆基金的情形來看，美國主導的「千禧挑戰合作」計劃的總額也不會太高。相對於美國小兒科的做法，北京已承諾一旦雙方建交，中方將提供索羅門一筆5億美元的基礎建設發展基金。

作爲南太平洋地區最有能力挑戰中國大陸的美國，雖然承諾支持我國對抗北京外交壓力，但顯然並沒有充分發揮領導羣倫的力量，以致大陸對索羅門步步進逼，直到臺北告急，才急急訓令格雷大使進行交涉。

美國、澳大利亞、法國甚至日本都在南太平洋地區具有重大戰略與經貿利益，作爲實力最強的美國卻未好好扮演居中協調的角色，以致我國代訓索羅門40名警察的計劃，澳大利亞竟然橫加干涉。難怪蘇嘉瓦瑞要揚言，「中國可協助索羅門與強鄰澳大利亞抗衡」。

拒絕接受「九二共識」在前，是犯了根本錯誤，兩岸關係不斷倒退，猶希望維持邦交國數目，是癡人說夢。誤認美國伸出援手可靠，是犯了所託非「國」的錯誤，自己努力不夠，卻怪北京打壓，則是搞錯對象。