良法善治繪就鄉村幸福底色
□蘇報駐太倉記者 周哲 劉爭
農村土地使用的法律依據有哪些？企業違章建築如何判定？廠房的拆遷補貼標準如何……在太倉璜涇鎮永樂村窯廠工業區整治中，永樂村針對這些常見問題，依託黨羣服務中心等陣地，定期開展“援法議事會”，發揮法律顧問、“法律明白人”的積極作用，打造綜合性、一站式、專業化的“援法議事”服務平臺，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，歷時8個月完成窯廠內160多家企業的拆遷補償工作。
在永樂村，小到標識標牌的內容，大到村莊發展規劃；無論是村民間的矛盾糾紛，還是村裡的重點工作，找律師問一問、和村民議一議已成了一種共識。
近年來，永樂村不斷提高基層幹部羣衆的法律素質和民主法治意識，推動法治型黨組織建設，持續完善鄉村公共法律服務體系，打造特色“援法議事”體系，爲基層治理注入“法治動能”，讓良法善治成爲幸福鄉村底色，先後獲得全國民主法治示範村、全國鄉村治理示範村、全國青少年零犯罪零受害示範村等諸多稱號。
一羣人凝聚起法治“同心圓”
租住的房屋換了新房東，租客的租賃合同還有效嗎？“根據《民法典》規定，租賃物在承租人按照租賃合同佔有期限內，發生所有權變動的，不影響租賃合同的效力。”《村書記說法》視頻中，永樂村黨委書記朱雪琴和江蘇策霖律師事務所的律師們一起“現身說法”，普及“買賣不破租賃”的相關法律知識。
抓好法治鄉村建設，首先要抓好“帶頭人”和“關鍵少數”。爲此，永樂村積極打造法治型黨組織，大力提升村幹部法治素養，增強依法決策辦事能力，不斷提升基層治理法治化水平。
近年來，永樂村實施村“兩委”幹部法律素質提升工程，建立完善學法制度，定期聘請法律顧問爲黨員幹部上法治課，將法律知識作爲村“兩委”學習的必學內容。同時，在村委會下設人民調解委員會和調解工作室，建立重大矛盾糾紛處理和重大村務管理聽取法律顧問意見制度，提升決策的合法性。
此外，永樂村建設“法律明白人”實踐基地，培育“法治帶頭人”“法律明白人”“學法用法中心戶”隊伍，吸納網格員、駐村律師、人民調解員、社區民警等羣體不斷充實法治隊伍，並邀請法律專家開展法律培訓、調解技能等講座，凝聚依法治理“同心圓”。
一個小區構建基層法治實踐“新氣象”
近期，有居民向村裡反映小區下水管道堵塞，大雨過後污水外溢流向路面，造成路面積水，住在附近的居民和路過的行人苦不堪言。爲徵求維修施工項目意見和解決施工影響部分居民生活出行的問題，永樂村村委會通過援法議事平臺，先後組織居民代表、“法律明白人”、五老鄉賢等召開了3次村民議事會，專題討論維修施工事項，達成了最終的維修施工方案。
爲推動依法治理工作在基層的落地落實，永樂村構建“鏈接紅色資源、培育法治力量、明確管理內容、開展法治宣傳、完善議事機制”的“五環樂治”法治小區建設新舉措，鏈接司法所黨支部、樂意先鋒支部、小區業委會三級組織治理體系，暢通小區居民參與“援法議事”的渠道，用法治規範小區治理，保障居民安居樂業。
法治小區的建設是永樂村打造“援法議事”體系，將法治理念融入基層治理的生動實踐。
村裡設置“援法議事”專門活動場所，建立駐村法律顧問制度，邀請律師參與到村民議事中，實現事前詢法、事中管理、事後監督。村民可及時向駐村律師諮詢鄰里糾紛、農房翻建、土地流轉等法律問題。
圍繞村裡的重點工作，永樂村建立“黨建+議事+調解”新模式，協商、決定、辦理、管理、監督基層羣衆自治事項，同時邀請“政協委員、社區民警、網格員”等共同梳理法規政策依據清單，規範小微權力運行，強化權力監督。
爲了讓村民學會依法參與基層治理，永樂村定期開展法律服務、法治講座、法律風險點排查，並組建永樂村“法潤民生”信息羣，爲村民提供在線公共法律諮詢服務。
同時，村裡引導村民積極加入太倉市司法局研發的“一呼百應”掌上公共法律服務平臺，獲取公共法律服務；添設法律援助一體機，讓老百姓可以在線獲取法律幫助。
一系列舉措將法治理念“根植”村民心中
走進“誠信永樂·幸福家園”法治主題公園，“舉法治大旗，倡文明新風”等宣傳標語嵌在公園小景中，河道景觀旁錯落分佈着“清風林”“德乃做人之本，勤是爲政之道”等警句標牌，公園還設有“法律常識”“法治名人典故”等板塊，濃厚的法治文化氛圍撲面而來。
除了法治主題公園，永樂村還建有民主法治展廳、法治學校、法治閱讀角等法治文化陣地，這些陣地和羣衆日常生活的需求相結合，在潛移默化中將法治理念“根植”村民心中。
依託形式多樣的陣地載體，永樂村積極開展法治文化宣傳活動，組織工作人員和村民代表學習《憲法》《村民委員會組織法》《民法典》等法律法規。同時，組織網格員、“法律明白人”、普法志願者入戶宣傳，講解法律知識，將法治融入到村民生活的各個角落。
此外，永樂村定期更新普法案例，給每家每戶發放憲法文本，並開展憲法日主題、掃黑除惡鬥爭等活動，讓村民及時瞭解法律知識和國家重點政策。
以“看得見、聽得懂、摸得着”的方式，將法治知識送到羣衆身邊，讓鄉村法治氛圍“火起來”。永樂村多渠道豐富村民法治文化生活，定期邀請太倉市、鎮兩級文藝宣傳團隊進村表演法治文藝節目。同時，每年結合太倉市委宣傳部、市文明辦組織開展“送戲下鄉”等活動，邀請太倉市司法局等部門送法進村，開展法治宣傳和法律諮詢。