達州市宣漢縣：用法治繪就幸福底色

12月4日是我國第十一個“國家憲法日”，第七個“憲法宣傳週”。在達州市宣漢縣宏帆巴人廣場，一場以“大力弘揚憲法精神，推動進一步全面深化改革”爲主題的2024年度“12·4”國家憲法日及憲法宣傳週活動舉行。

活動現場，宣漢縣40家部門單位通過普法宣傳、法律諮詢、憲法文化牆展覽等形式，向過往羣衆宣傳憲法、民法典等與羣衆生產生活密切相關的法律法規，耐心細緻地爲市民解答各類法律問題，增強公衆的法治意識。

法律入企 護航重大項目

“法治，是社會穩定的基石，是企業發展的護航者，是我們行動的指南，是我們心中那杆衡量正義與否的標尺。”近日，一場以“弘揚法治精神，共築合規企業”爲主題的法治宣傳活動在中原油田普光分公司裡開展，宣漢縣司法局的司法行政幹警、律師分別進行演講。

2024年，宣漢縣委提出了“百強晉位 衝刺千億”奮鬥目標，大力實施“工業奮戰攻堅年”行動，縣司法局等部門以“法律七進”活動爲抓手，積極組織律師服務團隊通過舉辦講座、座談研討、以案釋法等形式，主動對接園區企業瞭解需求，向園區企業員工宣講經營活動法律知識、典型案例，提供法律諮詢，提高企業依法經營、規範管理、合規發展能力，提振企業發展信心，讓企業“走得進、穩得下、做得久”。今年以來，已在園區企業開展法治宣傳3場，1200餘人次參與，現場解答法律諮詢30餘條。

“針對重大決策，特別是招商引資項目，我們在合法審查中創新使用‘133’審查模式，化解源頭風險，提升審查質量，防範各類風險。”宣漢縣司法局張進說。

3年來，審查決策類文件近1000件，審查合同(含招標文件)1200餘件，出具合法性審查意見書200餘份，有效保障巴山大峽谷景區、月亮坪森林康養旅遊度假區、西渝高鐵等政府重要工程、重大項目和民生工程的合法有序推進。

複議改革 貼心爲民服務

“我們在全市率先完成行政複議體制改革和行政複議中心‘3區6室’規範化建設併入駐辦公，以行政複議服務平臺、‘掌上覆議’微信小程序爲依託，‘線上+線下’暢通行政複議渠道，實現行政複議申請‘零距離’。”宣漢縣行政複議服務中心的符小麗說。

據瞭解，爲了解紛更加高效，維權更加有力，宣漢縣出臺《關於共同推進行政爭議實質性化解的實施意見(試行)》，建立全鏈條化解機制，從源頭上減少案件增量和降低敗訴風險；構建“1+1+N”工作模式，嚴把辦案審查第一關和專家諮詢論證第二關，充分發揮聽證會、案件協調會等N種模式，從末端治理向前端治理轉變，推動行政複議與應訴工作提質增效。全縣行政爭議經複議後連續五年保持零起訴，行政訴訟案件敗訴率連續三年居全市低位，控制在個位數以內。

同時，宣漢縣通過開展立體式普法、專題式講法、體驗式學法“三位一體”打造執法辦案的行家裡手。全縣38個行政執法部門、37個鄉鎮(街道)全覆蓋設立內部監督機構，外部引入檢察監督、監察監督、人大監督等監督力量，形成監督合力。近三年來，行政執法監督檢查(含專項監督檢查)242次，評查行政執法案卷1513卷，制發行政執法監督意見書建議書35份，與人大、檢察、監察機關開展聯合監督檢查活動15次。

智慧矯正 探索監管模式

在宣漢縣社區矯正中心，新一批矯正對象在中心工作人員的指導下，辦理報到登記手續，隨後進行法治教育與集體宣告儀式，正式成爲矯正對象，接受中心的一系列的教育與監督。

今年以來，宣漢縣在全市範圍內率先完成建設高標準的“智慧矯正中心”，聚焦“科技賦能”，探索“人防爲基、技防爲翼”的監管新模式，實現了傳統管理與數字技術的融合。

“以前需要社區矯正對象主動報到和工作人員實地走訪進行監管，現在通過手機App，就能實現對矯正對象的動態跟蹤、遠程控制和無縫監管，達到‘行知去向、動知軌跡、違規警示’的效果。”宣漢縣社區矯正中心向虹餘介紹，通過“日簽到、週報告、旬點驗、月教育”“4個1”日常監管機制，社區矯正中心已構建起一張緊密相連、高效運轉的監管網絡，確保對矯正對象的全方位、無死角管理；同時，“雪亮視頻點驗、聲紋語音巡查、心理測評矯治、新我在線教育”等六大核心應用，形成了一套全方位、多維度的智能監管體系。

“我們社區矯正管理局始終把刑滿釋放人員的安置幫教工作放在心上，落實到工作中。堅持無縫銜接幫扶救助，確保刑滿釋放人員這一特殊人羣能夠安心生活、好好做人，不斷鞏固矯正成果。自宣漢縣智慧矯正中心運行後，縣社矯對象再犯罪率今年已降爲零，爲近幾年來首次。”宣漢縣社區矯正管理局局長張小江說。 (張平、孫偉、實習生張越)