林弘展／蔡統帥應知的「徵兵」背後真相！
文／林弘展
隨着下年度中央政府總預算編列的緊迫性，國防部與內政部役政署最遲在八月，就應該要將明年度「役期需求員額」做出「預算員額」規劃。而內政部役政署明年度替代役需求人數多寡？現在就在「等一個答案」，這個答案就是「徵兵會不會再延長一年？」。目前從軍方向立委辦公室的訊息傳達都直指「徵兵大限」還是會延長，也就是「明年還是需要繼續徵兵」。
明年是否繼續徵兵？這關係到國防戰力、更關係到數萬82年次以前未役家庭的役男權益，如果政府宣佈不徵兵，則這數萬82年次以前未役役男，就可以不必入伍服役，而是以轉服「替代役」一年方式，完成他們的國民應盡義務。
同樣在盡國民服役義務，民國82年次以前役男依規定還是需要服役一年，但服一年「替代役」與服一年「兵役」，狀況大不同，感受不同、人生境遇更不同，但在馬政府時代，這羣需服一年役期的役男被馬政府玩弄了兩次，這一次，改朝換代了，小英政府如何處理這羣役男的權益，大家正拭目以待！
「明年是否繼續徵兵？」目前國防部已完成內部共識、更在總統府「軍事會談」中提報過，現在就等小英拍板定案交由行政院宣佈。
▲役男深入村裡服務民衆。（圖／林弘展拍攝）
在小英拍板定案之前，有關軍方爲何要「徵兵」，除了軍方以「國家安全」爲名這類官話的說法外，身爲國家領導人、三軍統帥的蔡英文，應該要知道以下這些「徵兵」背後的真相。
2015年8月，馬政府接受當時的國防部長高廣圻的要求，宣佈徵兵延長一年到2016年底，2016年需徵集人數爲2萬3100人。
去年，馬政府用包括「因應當前敵情威脅」、「區域情勢升溫」、「國軍高戰備新興兵力陸續成軍需求」、「有效執行戰備演訓」、「災害防救及突發狀況處置」，及「預判到105年年底國軍志願士兵編制現員人數仍未達90%」等「國家安全至上」的「冠冕堂皇」理由，爲馬政府繼續徵兵一年找下臺階。
這是軍方長期以來對外政令宣導的SOP，也是講官話的絕妙好詞與好理由，但事實上，我們卻看到徵兵過程中，不爲外人所知的一面，以下這些「徵兵」背後的真相，值得我們去關注與瞭解。
「徵兵」背後的真相：是「預判到105年年底國軍志願士兵編制現員人數仍未達90%」嗎？不是！
根據國防部提供給馬英九的數據，2014年募兵目標1萬人，3萬多人報名，招收1萬4000多人；2015年募兵目標1萬4000人，同樣3萬多人報名，招收1萬8000多人，光這兩年所募到的兵就超出國防部招募人數的8千名志願士兵，志願士兵招募爆表了，所以不是志願士兵招募不佳問題。怎麼接連兩年募兵都破錶，爲何可以算到政權轉移後的2016年募兵會不足呢？(當然實務上，這些募兵數字是要打上問號的，但軍方要是有種承認這些數字背後，藏着不爲人知的真實數字真相的話，我真的給予高度肯定)。
▲役男接受專業的訓練。（圖／林弘展拍攝）
「徵兵」背後的真相：是「因應當前敵情威脅、區域情勢升溫」嗎？不是！
當時馬政府已在規劃「馬習會」，馬政府常說兩岸關係是60年來最佳狀況，當時的南海與東海情勢，都是美、日、中的戰略平衡的喊話謀略，根本沒有提升緊張狀況的警示，實際上所謂「因應當前敵情威脅、區域情勢升溫」讓人覺得好笑。「徵兵」背後的真相：是「有效執行戰備演訓」、「災害防救及突發狀況處置」嗎？是！
在軍方徵兵的理由中，這個「是」的答案，講起來是頗爲心酸與辛酸的，因爲軍方募來的志願士兵爲吸引他們留營，處處照顧、處處給好處的現象比比皆是，軍中操、累、苦的勤務，剛好有一羣義務役的士兵補位，所以，答案出來了，義務役士兵不僅是軍方可以填補操、累、苦勤務的「人力提款機」，更是絕對「好央甲」又免費的「救災派遣工」，這麼好用的青壯人力，被冠上「國家安全至上」與「盡國民應盡義務」之名的理由徵集入伍，誰有去探討過他們被國家徵集入伍後的處境與角色了。
「徵兵」背後的真相：是軍方「在營拉伕」最方便的「人力提款機」嗎？是！
筆者在撰寫臺大政研所碩士論文訪談時，得到一個結論是「徵兵叫停、募兵躺平」！也就是國軍志願士兵招募來源管道目前計有社會青年、新訓期間之常備役男、在營轉服之常備兵役男，其中籤下轉服志願士兵的在營與新訓義務役士兵，比例竟然是各來源最高的，也就是現在募兵是出現「在營拉伕易、民間從軍難」的現象，所以，如果少了這個轉服志願兵的「拉伕提款機」來源的話，則軍方招募志願士兵的缺口就會立即浮現。
▲役男協助災後重建。（圖／林弘展拍攝）
「徵兵」背後的真相：是軍方所說的士兵人力不足嗎？不是！
根據民進黨立委蔡適應公佈的資料，軍中步兵、砲兵、裝甲兵、工兵、化學兵部隊的現役士兵人數，都比編制數超額爆表，軍中各作戰部隊「冗兵」現象充斥的現象比比皆是。
所以，士兵人數沒有戰力缺口問題，真正出現警訊的，是國軍各部隊軍士官人力嚴重缺乏所致。而最近，大量「冗兵」充斥部隊，造成軍方「編現比」（「編制數」與「現有數」的比例）達標，被爆出是軍方拿徵兵充當軍中「編現比」達標的對象，終於讓我秒懂，這原來也是「徵兵」背後的真相之一。
整體而言，去年八月，軍方宣佈徵兵延長一年，在「國家安全至上」、在冠冕堂皇理由的背後，真相其實是隱含着諸多不合情理之處，此一現象，着實讓筆者感觸到，「別人家的孩子，不是讓國家機器如此玩弄的」。
如今，人民期待會落實「轉型正義」、會「與民同在」的蔡總統、蔡統帥，妳如何決定呢？我們正在拭目以待！
●作者：林弘展，臺藝大講師，專欄作家，以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多討論與聲音，來稿請寄editor88@ettoday.net