每家都排長龍 教養院牀位一等10年

教養院內廿四小時有專業照顧者，但候牀大排長龍，有人等了五至十年，仍盼不到牀位。記者林伯東／攝影

廿一歲「小杰」（化名）是自閉症合併多重障礙者，與當司機的爸爸相依爲命，八十歲爺爺從南部搬到新竹照顧，近年小杰奶奶病倒了也北上，家人爲小杰登記入住住宿型機構，等二年仍無音訊。小杰爺爺說：「我已經八十歲了，要顧老的，也要顧小的，實在沒力氣了。」

「一牀難求」是全臺各地住宿型身障福利機構的普遍現況。衛福部南投啓智教養院候牀人數多達三一三人，伊甸基金會全臺有九處住宿型機構，共有八一四牀，有五百人排隊中。新北樂山教養院不只滿牀，連排隊名額都滿了，不開放登記。

有特教生沒滿18歲 先排隊

這些收住中重度、多重身心障礙者的機構，多半稱爲「教養院」，全國公私立教養院有一七○家，每家都得排隊。有人排了五年、十年，甚至有人等到牀位，卻已上天堂，也有特教學校的學生，還沒滿十八歲就「超前排隊」。

小杰爸爸說，他白天開車賺錢，兒子送去日照機構，但下午四點得接回家，不得已請小杰爺爺搬來新竹，兩代父子照顧第三代孫子。但兒子有時情緒失控會動手，他都很難對付了，更別說當爺爺的；他更擔心，日照機構只收十五人，每年申請一次，不是每年都有機會。

排隊人數全臺最高的南投啓智教養院，創院逾半世紀，原爲民間興辦，專收智能障礙兒童，官方接手後，收住十八歲以上重度、極重度智能障礙者、開放各縣市符合資格者入住，如今院生平均年齡四十二歲。

候牀3388人 轉大人還沒入住

有家長感嘆，爲等南投教養院的牀位，等了快廿年，孩子從兒童等到轉大人，還不知道能否入住。

院方說，每月二萬三千元由政府補助，家長几乎零負擔，加上人力充足，家長願意等候；但入住者幾乎都長住院內，每年平均只有一至三名空額，要入住至少要等十年。

記者調查發現，全國排隊候牀人數有三三八八人，不重複排隊人數爲一四七八人，但全臺住宿型機構有一七○家，總共一五四四八張牀，其中二八六五牀閒置，爲什麼有牀不收人？

機構三老缺人力 空牀閒置

中華民國身心障礙聯盟秘書長洪心平說，照顧辛苦導致人力流失，或招募不到新血，是機構無法開牀的主因，也造成空牀數大於排隊人數。

「機構老、工作人員老、住民老。」伊甸基金會副執行長何天元說，身障機構面臨三老，照顧者不堪過重的工作負荷，轉職到長照機構或居家服務，疫情後問題更加明顯。

衛福部調查，全國有一二○萬名身心障礙者，十年來六十五歲以上身障者人數，從四十一萬人攀升到五十五萬人，增加百分之卅四，身障者也在老化中。

何天元分析，除先天性身心障礙者，車禍、酒駕導致半癱等後天性身心障者也愈來愈多。

全國教養院牀數 製表／郭政芬、洪敬浤 圖／聯合報提供