年金曙光 似有還無

年金改革委員會給國人相互矛盾的訊息：版本草案坦言公、教、勞保改革後，破產年度將分別遞延13、13、9年，會破產就是無法永續。

但，行政院長林全說：「年金改革、年年有餘。」專研財稅的閣揆明明告訴大家「年年有餘」就是債務存量持續在下降，那又何至於破產？顯然他沒想清楚，應景隨便說說。身爲年改會召集人的陳建仁副總統更絕了，像個過動兒，又是口訣又是童趣圖，「世世代代領得到…」，琅琅上口，馬臨崖而勒轡、1鵝生9蛋化身3鵝48蛋，妙趣橫生，天花亂墜，換來國人的滿頭霧水。

謎團終於打開！陳副總統4日凌晨在臉書以千字文迴應我與林濁水對年金「永續」問題的質疑，他斬釘截鐵地說，年改會沒有虧待年輕的公務員，如果以18%提撥率付費35年，剛好與退休後以60%所得替代率收取年金至死亡的總金額約略相等，絕對領得到！領到老！

啊！原來如此！「要怎麼領就要怎麼繳」，這不正是我16個月來22篇文章的一貫主張嗎？我頓時心花怒放、一夜好眠！副總統暗藏這一手，不知小英總統是否知道？但是，爲什麼要等5～10年才動手呢？是否到時小英的第二任已經做完做滿？

在大大小小24場討論會及最後一場我應邀出席的國是會議上，爲什麼都沒有提到這「天大地大」的大改革呢？原來個中奧妙如下：

一、陳副總統認爲目前端出的第一階段改革版是「穿着西裝改西裝」，這原是我去年9月接受《今週刊》專訪時的用語。他說，等西裝穿破了再縫製新西裝，需要5～10年。我認爲縫製新衣與改舊衣應該一氣呵成，這可以使動彈不得的勞保脫困，可以一舉減少35%的有毒保單，可以擱置「多繳」與「延退」所衍生的枝節，可以縮小打擊面，好處多多。總之，他忘了小英總統的耳提面命「越慢改，越劇烈！」

二、陳副總統對新進公務人員終身退休金的提撥與取得的試算尚屬正確，但他低估下列諸因素對潛藏債務的負面影響：1、裁製新衣需時5～10年。2、費率調至18%需時6年。3、嬰兒潮至少還要再走40年纔會緩解。4、緊接在後的少子化卻對基金的進帳威脅至深且巨。因此，如果新制沒有和舊制徹底切割，這位年輕公務員好生呵護的乳牛，它的奶水加上連皮帶骨，每年都如「泥牛入海」，到2044年就全部化爲烏有。奶水可以出借，日後連息償還，但絕不可以再如現制，平白奉送、一去不還。

三、陳副總統指出暫時留中不發的「永續版」恰似哈佛管理學院克里斯汀遜教授所謂的「破壞性創新」。我卻認爲副總統是自己嚇自己，以「確定提撥制」取代提撥率打折扣的「確定給付制」是應付少子化危機的不二途徑，方法不算創新，也不具破壞性，且舊衣其內、新衣其外，新舊緊貼但一刀切斷是建設性的無縫接軌，是一勞永逸的永續經營。

最後，陳副總統向林濁水及我喊話，要我們在善意批評指教之下，提出具體可行的「良方美策」。尊敬的陳副總統，我已經提了16個月，您百忙之餘，何妨撥冗過目一下。（作者爲前立法委員）