區域篇－閩、魯破冰 推廣成效待觀察
山東、福建確定2014年試辦異地高考，有人認爲兩地不是人人搶破頭的京滬地區，推廣價值大打折扣；不過也有人認爲，正因爲兩地推行異地高考阻力小，纔可能成爲全大陸破冰者。
異地高考爲何變成一個敏感詞？關鍵是，大陸各地教育資源分配嚴重不均（沿海優於內陸、一本優於二本、本科優於專科、公辦優於民辦……），優質大學林立的省市如京滬居民，擔心教育資源被「外來者」分掉，對「異地高考」幾乎是一面倒反對；京滬之外的省市要開放「異地高考」也不容易，同樣要經過內部不斷爭議，纔有勇氣做出這項破冰之舉，目前已有山東、福建走在前頭。
湖北去年提案慘遭夭折
今年3月，山東開全大陸先河，率先允許外地考生2014年起參加山東高考，並與山東省考生享受同等的錄取政策。這項破冰之舉，頓時引發廣泛關注，因爲此一制度改革不僅關乎一個地區的局部利益，還涉及不同區域間的利益博弈。
「在山東率先推出異地高考政策之前，教育廳內部並非一種聲音，也是爭論不斷，」山東省教育廳學生處處長司金貴說，畢竟此前全大陸沒有先例可以借鑑，推出這項政策需要很大的勇氣。
事實上，湖北省纔是第一個醞釀「異地高考」的省份。去年7月，湖北省公佈《湖北省普通高校招生考試改革方案（徵求意見稿）》，外地生只要在湖北省高中讀完三年，均可在湖北參加高考，2009年入學、2012年畢業的高中生就可適用。
不料到了10月，湖北省又發出一項公告，宣佈只有「常住戶口」才能在湖北申請報名，「異地高考」政策形同夭折。
山東的情況和湖北差不多。第一，「異地高考」需求迫切：2011年山東省就讀國小、國中的農民工子女74.51萬人，比上年增加10.65萬人，「異地高考」勢在必行；第二，山東省沒有國家級的明星大學，本省考生必須激烈競爭，經過一番「同室操戈」，才能搶到外省市優質大學名額，因此本省戶籍居民不願外省學生加入「攪和」。此外山東省內也對某些城市有分數線優惠，開放「異地高考」後第一件事就是全省統一分數線，更能公平競爭，但得先擺平既得利益者，這種情況大陸其他省市也有。
不過山東省比起大陸其他省市更有試辦異地高考的「優勢」。第一，山東不是人口流入大省，人口流出多於人口流入。第二，歷年高考山東的分數線在全大陸幾乎都是最高，外地人看到山東學生讀的辛苦，除非迫不得已，否則都不想把將孩子遷至山東就讀。第三，山東這幾年高考人數下降，2008年山東高考人數78萬，去年高考人數57萬。這三因素使得山東辦起異地高考比較沒有壓力，更能推進改革。
因此有人認爲，山東雖是第一個推廣「異地高考」的省市，但它並不是人人搶破頭的京滬地區，推廣價值大打折扣；不過也有人認爲，正因爲山東推行「異地高考」阻力最小，纔可能成爲全大陸破冰者。
福建的情況也很有示範效應。本月8日，福建宣佈2014年起，凡在福建讀完三年高中的非戶籍考生，都可在福建參加高考並錄取福建各大學。統計顯示，福建2009年已接收58.09萬名國小、國中外來工子女，比上海的47萬還要多。教育學者熊丙奇表示，這麼多外來工子女，福建能不設置監護人條件，完全根據學生學籍開放異地高考，其他省市有何理由不能？
福建能其他省市爲何不能
熊丙奇表示，持平來講，福建和山東一樣，都是二三線省市，本省戶籍考生近年漸減，高考錄取率持續提高，優質高等教育資源不多，只要教育主管部門好好協調，開放異地高考之後競爭不會更激烈。這些條件其實很多大陸省市也都具備。
日前大陸教育部長「異地高考」三條件說（家長工作穩定有住房有保險，學生在遷入所在地就讀，城市發展需要這個行業）引發爭議，福建和山東的條件則相對寬鬆。福建省教育考試院重申，只要在閩完整讀完三年高中，都可在福建參加高考，政策方向不會改變；山東設定兩個基本條件：一是應有山東高中階段完整學習經歷（即高中學業水平考試全部是在山東參加考試的，且成績全部及格）；二是父母至少一方在山東有固定工作和住所，山東省教育廳補充，「固定工作和住所」應該不是指一定要購房。