"全科開考"還須警惕"全面增負"
12月14日，在教育2020收官系列新聞發佈會上，教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰表示：到目前爲止，全國各地體育中考已經實現了全覆蓋；美育已經全面納入學生綜合素質評價，已經有9個省開始美育中考改革試點。
隨着音樂、美術等學科納入中考，中考即將迎來“全科開考”時代。“全科開考”標誌着立德樹人根本任務、全面發展教育理念在教育評價環節的落地，也預示着未來學校教育將進入學科均衡時代，有望實現從“分數工廠”到“育人樂園”的嬗變。
當前，中小學生“減負”尚未取得決定性成果，中小學教育生態還有待改善，全社會的教育焦慮尚未得到根本性緩解，“劇場效應”在一些區域還在恣意蔓延。在這種背景下，“全科開考”誘發“全面增負”的風險極大，必須引起高度重視。對此，各級政府及教育行政部門要準確評估“全面增負” 風險，採取有力措施，確保“全科開考”與中小學減負提質相向而行。
一要建立省域範圍內相對統一的教育評價“指揮棒”。2020年10月13日，中共中央、國務院正式印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，指出要“改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”。這是扭轉教育不科學評價導向的重大舉措。地方各級政府尤其是地市級人民政府，要樹立正確的教育評價觀，圍繞立德樹人根本任務，強化過程評價，進一步深化、拓展教育評價內容，建立科學有效的教育評價辦法體系，走出“唯分數”“唯考試”誤區，引領區域教育綠色、可持續發展。
二要建立實施基於全面發展、綠色發展的教育教學常規。避免“全面開考”誘發“全面增負”，學校要做好正面示範。教育常規能否支撐教育常態，決定了學校是否會“全面增負”。基於此，學校要牢記立德樹人根本任務，秉持全面、綠色、可持續育人觀，對照《深化新時代教育評價改革總體方案》的要求，建立涵蓋學校教育各方面、全過程、各環節的基本規範，爲教職工開展教育教學活動開具“工作手冊”“說明書”。要補足音體美等學科教學常規缺失的短板，圍繞備課、上課、作業、輔導、訓練、檢測、競賽、興趣小組等環節，建立完善基於減負提質取向的學科教學常規，依此規範教師教學行爲，爲避免“全面增負”提供機制保障。
三要進一步釐清教育界限，規範各方行爲。當前，中小學教育亂象叢生。中小學生負擔越減越重，與教育參與方有意無意模糊教育界限不無關聯。地方政府尤其是地市、縣區政府要認真貫徹落實 “三不得一嚴禁”要求，堅決糾正片面追求升學率的傾向，持續優化區域教育生態。要爲教育參與各方劃清界限、立好規矩，堅決遏制責任“挪移”“越界”，治理軟作爲、不作爲、亂作爲。要建立一支由政府主導、多部門部門組成的教育治理“常備軍”，對在職教師有償補課、校外培訓機構“搶跑”、質劣價高的天價網課等違規違紀違法行爲“亮鞭”，爲優化教育生態保駕護航。
四要拓寬初高中學生升學“出口”，以優質“出口”緩解教育焦慮。“十四五”期間，國家將建立普通高考、職教高考“雙軌”“雙通”高考制度，通過建立職教高考制度、健全普職融通制度、健全國家資歷框架制度，補強職業教育，促進“職”“普”均衡發展。實施這一制度，將打開初高中學生升學的另一個“出口”，有望破解千軍萬馬過獨木橋的普通高考困局，對改善中小學教育生態意義重大。各級政府要加強對這一制度的宣傳力度，引導家長及全社會放鬆緊張的教育神經，迴歸助力孩子健康成長的教育本意。同時，還要引導全社會祛除文憑虛榮，扭轉“唯名校”“唯學歷”用人導向，消除職業學校畢業生歧視，以“德”選人，唯“才” 是舉，公平用人。