人民議會審監督專法　院版缺報告對象、民間版太嚴苛

▲反服貿羣衆5日連辦3場人民議會，審議民間版、行政院版兩岸協議監督條例。（圖／東森新聞）

記者賴映秀／臺北報導

反服貿學生5日進行人民議會，透過小組討論的方式「審議」行政院版與民間版兩岸協議監督條例，希望監督條例應該落實公民參與與監督機制、保持兩岸對等談判關係、落實影響評估，且應將國家安全視爲談判優先考量。

人民議會5日分爲上午青島東路、下午立院議場、晚上濟南路等3場討論，以《兩岸服務業貿易協議》的內容與程序問題、審議兩岸協議監督條例爲主題，並中央研究員副研究員黃國昌替議場內羣衆導讀民間版、政院版監督條例條文。

下午議場內分爲10個小組進行討論，多數人認爲院版未明確定義條文中「機密」、「國安」所涉範圍，並應維持兩岸對等關係，落實產業影響評估報告。其中院版指出兩岸協議該由立院「審議」或「備查」是交行政院定調，英國牛津大學博士候選人宋承恩批「根本就是黑箱程序法制化」。

▲議場內人民議會結論大綱。（圖／記者賴映秀攝）

參與者也提到專法應考量人民參與及監督，像是政府應落實宣導，未來兩岸協議簽定前應向人民徹底說明，包含電視廣告與「選舉公報式」文宣發放，讓民衆能夠了解各項兩岸協議進行；降低罷免門檻，讓立委可以實質感受到人民壓力，真正代表選民意見、加強監督行政權。

對於民間版本，參與者認爲，「年年審查兩岸協議」條文太過嚴苛，應該考量政府運作等現實狀況，且應重新拿捏國會參與的底限。

百齡高中學生小湯認爲，學運代表提出「先立法、再審查」的訴求非常重要，兩岸協議應該受到明確監督，但是政院版監督條例「報告對象」不清不楚，令人無法接受。而首次面對艱深的法條內容，小湯則說，黃國昌的導讀有發揮效果，不過投影片密密麻麻，加上導讀速度太快，多數參與者都無法完整消化。

雖然議場較悶熱，不過參與討論的人數相當踊躍，而根據《ETtoday東森新聞雲》記者觀察，人民審議活動結束後，場內羣衆紛紛離場，議場內人數再度回到約百人。