如何刺激國家景氣？一次看懂「前瞻基礎建設五大計劃」

政治中心／綜合報導

蔡政府目前規劃擴大全面性基礎建設投資，目標在着手打造未來30年國家發展需要的基礎建設，包括軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設及城鄉建設。對此，行政院會23日通過國發會擬具的「前瞻基礎建設特別條例」草案，將送請立法院審議，而行政院長林全也親上火線召開記者會針對各建設加以說明。

國發會表示，鑑於近年國內投資動能不足，政府部門及公營事業投資均呈負成長，公共建設經費自民國97年達高峰後，也逐年下降；因此，政府將積極推動「前瞻基礎建設計劃」，包括建構安全便捷的「軌道建設」、因應氣候變遷的「水環境建設」、促進環境永續的「綠能建設」、營造智慧國土的「數位建設」及加強區域均衡的「城鄉建設」等五個項目。

國發會指出，其目標是前瞻未來30年臺灣經濟發展需求，因應國內外新產業、新技術、新生活趨勢的關鍵需求，促進地方整體發展及區域平衡，以奠定未來國家發展基礎。此外，衡酌當前政府財政狀況，需以特別法方式排除「公共債務法」每年度舉債額度限制及訂定控管機制規定，因此擬具該條例草案。

對此，林全在23日召開「前瞻基礎建設計劃」記者會，針對各建設加以說明：

綠能建設：

綠能建設最重要的是太陽能、風電及相關研發和長期發展基地建置，政府投入243.15億元，預估帶動1兆4225億元的民間投資，藉此希望透過風場建立，讓相關產業永續經營。另外也包括沙崙綠能科學城基礎建設、儲能技術及示範驗證等，讓國內綠能產業在國際具長期競爭力。

數位建設：

林全指出，第四次工業革命正要開始，將數位經濟帶入產業，並改變所有產業生產型態，希望臺灣有機會參與，不落後其他國家，因此，數位建設以寬頻、超寬頻使用連網流暢與安全、網路使用者人權獲得基本保障、文化創意和高價值產品導入產業、導入智慧城鄉建設及建立學習環境爲目標，投入460.69億元，預計帶動2381.4億元民間投資。

水環境建設：

希望供水質與量的穩定、供給網路建立、排水問題解決、淹水地區改善、創造生活親水性等，投入經費2,507.73億元。

城鄉建設：

林全指出，此建設主要在迴應在地經濟，使經濟發展均衡，讓地方的在地經濟發展更活躍，包括產業園區、文化生活圈、公共服務據點增設、原住民及客家臺三線建設均納入計劃，對地方發展具實質助益，投入經費1372億元；將透過競爭型計劃改善水環境與城鄉建設。

軌道建設：

林全表示，軌道建設投入經費4241.33億元，目標是將臺鐵和高鐵路網搭配，發揮最大綜效，其中包含東部鐵路雙軌化、南迴鐵路電氣化、臺鐵提速引進智慧管理及與高鐵、捷運網路連通。

此外，也要將臺鐵功能進一步發揮，如屏東枋寮支線引進類似「Tram-train」的系統，並將再開闢阿里山鐵道、集集支線，進一步延伸觀光文化效益。

林全表示，政府在去年520後，積極研究如何提振經濟，希望將每一分錢花在刀口上，尤其政府如何在不景氣下，扮演擴張性刺激景氣角色，是社會上許多人的期待，因此如要讓擴張性財政政策有意義，不只要帶動需求增加，也需要對國家長期競爭力有幫助的建設。

「前瞻基礎建設」意即該做的事情，林全指出，如可刺激景氣，晚做不如早做，政府即應提前來做，且該計劃所增加的公共支出，有助於提升國家經濟及競爭力，可刺激景氣，也滿足各界期待。