市十六屆人大三次會議11件法規案交市人大常委會審議

1月17日，北京市第十六屆人民代表大會第三次會議主席團第四次會議通過了大會議案審查委員會關於代表議案處理意見的報告。報告顯示，從大會開幕，到大會主席團第一次會議決定的代表提出議案截止時間，議案審查委員會共收到代表提出的議案159件。

其中代表團提出的議案10件，10名以上代表聯名提出的議案149件。按照議案內容分類，屬於教科文衛方面的有54件，屬於財政經濟方面的有36件，屬於農業農村方面的有21件，屬於城市建設方面的有20件，屬於社會建設方面的有18件，屬於民宗僑外方面的有6件，屬於監察和司法方面的有3件，屬於其他方面的有1件。

主席團審議決定，對於制定修訂地方性法規的16件議案，對其中涉及制定農村集體經濟組織發展條例、長城保護條例（2件）、地下空間規劃管理條例、森林法實施辦法、就業促進條例、糧食安全保障法實施辦法，修訂統計條例、學前教育條例、農業技術推廣法實施辦法、國防教育法實施辦法等共11件法規案，交市人大有關專門委員會審議，向市人大常委會提出審議結果的報告，由市人大常委會審議。

共收到法規案16件，涉及長城保護、學前教育等事項

議案審查委員會按照《北京市人民代表大會議事規則》的相關規定，綜合分析代表提出的159件議案，認爲其中內容比較集中、針對性強、社會關注度高的六個方面議案，應給予高度關注。

這六方面議案包括代表提出的涉及制定修訂地方性法規的議案，以及數字經濟促進高質量發展、新型城市基礎設施規劃建設、統籌城鄉融合發展規劃、生態涵養區法規執法檢查、中小學生身心健康等方面議案。

本次大會共收到法規案16件，涉及農村集體經濟組織發展、糧食安全保障、長城保護、地下空間規劃管理、國防教育、學前教育、農業技術推廣、就業促進、森林、統計、生物多樣性保護、養老服務、集體合同、塑料污染、人大常委會監督工作等事項。代表們認真履行職責，緊扣推進首都經濟社會高質量發展、加大民生保障、持續改善生態環境等重點領域和加強改進常委會監督工作提出立法修法議案，豐富了法規案的來源，極大地增強了立法的針對性、代表性和人民性，爲更好凝聚立法共識、提升立法質量提供了堅實依託。

數字經濟正在發展成爲重組要素資源、重塑經濟結構、改變競爭格局的關鍵力量，也是北京高精尖經濟結構的重要領域。2022年《北京市數字經濟促進條例》的出臺，爲依法持續促進數字技術和實體經濟深度融合作出了制度安排。代表們建議，開展條例實施情況的執法檢查，推動配套制度進一步完善，促進數字基礎設施建設、數據共享開放、數字產業化、產業數字化、智慧城市建設、數字經濟安全等制度規定有效落實，爲加快建設全球數字經濟標杆城市、更好把握新一輪科技革命和產業變革新機遇提供有力的法治保障。

加快推進本市新型基礎設施規劃建設，將對提高城市科技創新活力、經濟發展質量、公共服務水平、社會治理能力提供強有力支撐。代表們聚焦在提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施，建議構建基礎設施規劃和標準體系，健全協調實施機制，聚焦核心技術攻關，推進數字化改造，深化融合利用，拓展應用場景，培育新經濟、新動能，推動建成具有國際領先水平的新型基礎設施。

代表們關注“小眼鏡”“小胖墩”“小焦慮”等突出問題

推進城鄉融合發展是補齊本市農業農村現代化短板、全面推進中國式現代化北京篇章的必然要求，是加快構建新發展格局、推動高質量發展的現實需要。代表們關注“十五五”規劃及其他相關發展規劃的制訂，建議把城市和鄉村作爲一個整體來謀劃，全面提高城鄉發展規劃建設治理融合水平，健全推進新型城鎮化的體制機制，統一部署、統籌銜接城鄉發展規劃佈局、要素配置和公共服務，促進城鄉共同繁榮發展。

生態涵養區是北京的生態屏障和水源保護地，是推動首都鄉村全面振興的主戰場，是保證北京可持續發展的支撐區域。2021年《北京市生態涵養區生態保護和綠色發展條例》的出臺，爲生態涵養區踐行綠水青山就是金山銀山理念作出了制度安排。代表們關注生態補償、點狀供地等具體規定實施，建議開展條例實施情況的執法檢查，推動配套制度進一步完善，促進生態保護、綠色發展、保障措施、法律責任等規定充分落實，建設展現北京美麗自然山水和歷史文化的典範區、生態文明建設的引領區、宜居宜業宜遊的綠色發展示範區。

身心健康是中小學生全面發展的前提和基礎，不僅關係着學生個人的成長，更關係着家庭的幸福和民族的未來。代表們關注“小眼鏡”“小胖墩”“小焦慮”等突出問題，建議貫徹落實教育法、未成年人保護法等法律法規中保障學生身心健康職責條款，踐行健康第一的教育理念，構建科學合理的推進機制，加快補齊健康短板，促進學生體質健康，提高學生心理素養，營造健康成長的社會環境，助力形成更好的社會文明風尚。

針對有關議案，市人大常委會將通過聽取審議專項工作報告、執法檢查等方式開展監督

主席團審議決定，對於制定修訂地方性法規的16件議案，依據審查規則，綜合有關各方意見，參照立法條件成熟情況，對其中涉及制定農村集體經濟組織發展條例、長城保護條例（2件）、地下空間規劃管理條例、森林法實施辦法、就業促進條例、糧食安全保障法實施辦法，修訂統計條例、學前教育條例、農業技術推廣法實施辦法、國防教育法實施辦法等共11件法規案，交市人大有關專門委員會審議，向市人大常委會提出審議結果的報告，由市人大常委會審議。

對於內容比較集中、針對性強、社會關注度高的數字經濟促進高質量發展、新型城市基礎設施規劃建設、統籌城鄉融合發展規劃、生態涵養區法規執法檢查、中小學生身心健康等五個方面議案，列入市人大常委會2025年監督工作計劃，通過聽取和審議市政府專項工作報告、執法檢查等法定方式，支持和監督政府改進工作。建議市政府高度關注代表議案反映的問題，抓緊相關工作，推動問題解決，在向市人大常委會提交的專項工作報告或者法律法規實施情況報告中予以重點說明。

另外，代表們對養老、促進消費、文化建設等也比較關注，考慮到養老已經納入立法計劃，促進消費、文化建設等工作正在推進過程中，基本上與政府相應的工作安排相契合，建議將它們和其他議案轉爲代表建議、批評和意見，加強重點督辦和專項督辦。督促市政府加大工作力度，持續推動相關問題有效解決。

新京報記者 吳爲

編輯 張磊 校對 劉軍