釋新聞｜西非國家岡比亞或推翻女性割禮禁令，影響幾何？

據環球網報道，2015年11月，西非國家岡比亞下令禁止女性生殖器切割。岡比亞信息部在一份聲明中證實了廢除女性割禮的消息。岡比亞時任總統葉海亞·賈梅（Yahya Jammeh）表示，女性割禮在伊斯蘭教或現代社會中“已無立足之地”。

然而，近9年後的2024年3月18日，岡比亞議會正試圖通過一項新法案，以推翻2015年的女性割禮禁令。如果相關新法案通過最後一輪投票，岡比亞將成爲全球第一個廢除女性割禮禁令的國家。岡比亞的活動人士擔心，若該議案獲得通過，將推翻該國多年來爲更好地保護女孩和婦女所做的工作。

據聯合國估計，在岡比亞15歲至49歲的女孩與婦女中，有一半以上的人接受了女性割禮手術。

推翻“女性割禮”禁令

據環球網報道，2015年11月，岡比亞時任總統葉海亞·賈梅下令禁止女性割禮，稱其過時，且不是伊斯蘭教的要求。

賈梅此前曾將那些爲了結束女性割禮而鬥爭的人稱爲“伊斯蘭的敵人”，因此當2015年賈梅下令禁止女性割禮時，岡比亞許多反對女性割禮的人感到非常震驚。

非洲反對女性割禮運動領導者貝爾哈內·埃塞沃克稱賈梅此舉邁出了“積極的一步”。由她創立的非洲委員會彼時在28個非洲國家推動終結女性割禮的傳統。

儘管女性割禮禁令被譽爲岡比亞的一個轉折時刻，但一直沒有岡比亞民衆因實施女性割禮而遭受處罰，直到2023年8月，該國3名婦女因對8名女嬰實施女性割禮而被罰款，成爲首批依法定罪的人。

這一判決在岡比亞引發輿論爭議，岡比亞最高伊斯蘭委員會（Supreme Islamic Council）宣稱，女性割禮“不僅僅是一種繼承的習俗”，而且是“伊斯蘭教的美德之一”。與此同時，岡比亞議會的議員們呼籲廢除2015年的女性割禮禁令。

2024年3月18日，岡比亞國民議會就廢除女性割禮禁令展開投票。在出席相關會議的47名議員中，有42人投票贊成將推翻禁令的法案提交專門的委員會審議，然後進行最後表決。有4名議員投票反對推進該議案，另有1名議員棄權。值得注意的是，在岡比亞國民議會的58名議員中，只有5名是女性。

相關委員會有機會在大約3個月後將議案提交議會進行最後一讀之前提出修正案，但分析人士表示，該法案現在已經通過了關鍵階段，其支持者將會獲得動力，岡比亞很可能會廢除女性割禮禁令。

岡比亞議會的做法，引發了人們對其他國家可能效仿岡比亞廢除女性割禮禁令的擔憂。該國的人權活動人士、律師以及女性權利活動人士表示，推翻這一禁令將使數十年來終結女性割禮的工作付諸東流。如果該法案在最後一讀後獲得通過，岡比亞將成爲全球第一個廢除女性割禮禁令的國家。

在2023年的一次採訪中，聯合國人口基金會（UNFPA）駐岡比亞代表恩代耶·羅斯·薩爾（Ndeye Rose Sarr）表示，岡比亞的女性割禮率在14歲至49歲年齡段的女性中約爲76％，而14歲以下女孩的女性割禮率約爲51％。“平均而言，在岡比亞，你看到的每兩個年輕女孩中就有一個曾經經歷過這種女性割禮。”薩爾說。

女性割禮包括部分或完全切除外陰部，通常由傳統社區從業者使用剃刀等工具進行操作，有時也由衛生工作者進行。女性割禮可能導致嚴重的出血、死亡和分娩併發症，但在非洲的一些地區仍然是一種普遍的做法。

廢除禁令將給女性健康帶來嚴重後果

岡比亞議會意圖通過的新法案得到了岡比亞宗教保守派的支持。起草該議案的議員在議案中宣稱，它“旨在維護宗教純潔性，保護文化規範和價值觀” ，宣稱女性割禮是一個與性純潔、順從和控制觀念緊密相連的歷史悠久的儀式。

根據推動岡比亞議會透明度和問責制的項目“議會觀察”稱，議員吉比·姆巴洛（Gibbi Mballow）表示：“我們應該保護女性。我是一個父親，我不能支持這樣的法案。”他補充道：“宗教告訴我們不應該傷害女性。”

議員拉明·塞賽（Lamin Ceesay）則宣稱：“如果人們因進行女性割禮而被逮捕，那意味着他們被剝奪了宗教信仰的權利。”岡比亞是一個穆斯林佔多數的國家，宗教界中類似塞賽的觀點普遍存在，該國一位有影響力的伊瑪目也支持新法案，並一直領導着廢除女性割禮禁令的運動，該伊瑪目聲稱女性割禮是一種宗教義務，且在文化上具有重要意義。

根據岡比亞反女性割禮活動人士之一法圖·巴爾德（Fatou Baldeh）的說法，反女性割禮活動人士計劃18日上午在岡比亞首都班珠爾的議會外集會，但警方設置了路障，阻止他們進入，同時卻允許支持女性割禮的宗教領袖及其支持者進入。

反對女性割禮的巴爾德儘管在8歲時就被實施了女性割禮，但是當她第一次聽到“女性割禮”這個詞的時候，她正在攻讀性與性健康方面的碩士學位，她一度沒有意識到這是她經歷過的事情，因爲她曾認爲這是岡比亞文化的一部分，而不是傷害女性的暴力行爲。

在議會的初步投票後，巴爾德表示：“目睹整個辯論過程很悲哀，男性試圖爲緣何這種做法會繼續存在辯護。”巴爾德擔心，如果領導廢除女性割禮運動的男性取得成功，他們下一步可能會試圖撤銷其他法律，比如禁止童婚的法律。

據報道，岡比亞安全女孩基金會（Safe Hands for Girls）的創始人賈哈·杜庫雷（Jaha Dukureh）同樣擔心該國其他保障婦女權利的法律可能會被廢除。杜庫雷曾被實施女性割禮，並目睹她的妹妹因此而流血而死。“如果他們成功廢除這項法律，他們可能會對童婚法，甚至家庭暴力法採取行動。這與宗教無關，而是控制女性及其身體的做法。”杜庫雷說道。

美國全球婦女問題無任所大使吉塔·拉奧·古普塔（Geeta Rao Gupta）表示，廢除女性割禮禁令將對岡比亞的婦女和女孩的健康和福祉帶來“嚴重的、危及生命的後果”。

女性割禮爲何屢禁不絕

女性割禮的形式各異，在非洲最爲普遍。外界普遍認爲女性割禮嚴重侵犯人權，經常導致嚴重的健康問題，如感染、出血和疼痛，並且在這些國家，女性割禮是導致死亡的主要原因之一。

聯合國兒童基金會（United Nations Children’s Fund）3月早些時候報告稱，全世界接受女性割禮的婦女和女孩人數已從8年前的2億增至2.3億。報告說，在這些婦女和女童中，非洲國家的人數最多，超過1.44億人，其次是亞洲的8000多萬人和中東的600多萬人。在女性割禮存在的社會中，這是根深蒂固的性別不平等的表現。

許多因素促成了這種做法的持續存在，有些國家的社會將其視爲成人儀式，用它來壓制女孩的性慾，控制她的性行爲，以促進婚前貞操和婚姻忠誠。在女性割禮最普遍的地方，社會普遍認爲女性割禮是結婚的先決條件，這使得父母很難放棄這種做法，不參與的家庭面臨着被他人排斥，他們的女兒則面臨着無法結婚的風險。雖然沒有宗教文本規定必須實施女性割禮，但宗教常常成爲爲這一行爲辯護的說辭。

女孩和婦女對女性割禮的態度在這種做法盛行的國家差別很大，且反對聲音越來越大。聯合國兒童基金會2023年3月8日發佈的報告稱，非洲和中東實施女性割禮的國家中約有4億人反對這一做法，占上述國家總人口的三分之二。教育是影響態度的關鍵因素，接受過初等教育的女孩和婦女反對這種做法的可能性要高出30%，接受過中等教育的女孩和婦女反對這種做法的可能性要高出70%。

聯合國兒童基金會最近的一項分析結果也顯示，許多男孩和男子反對女性割禮，例如在埃塞俄比亞這個全球女性生殖器遭切割比例最高的國家，男性反對這種做法的比例爲87%。

聯合國兒童基金會第七任執行主任亨麗埃塔·福爾（Henrietta Fore）說：“女性割禮根植於性別不平等，而消除性別不平等的第一步是改變人們的觀念。我們正在取得進步。”

不過，由於女性割禮最盛行的國家也是世界上人口增長率最高的國家，因此遭受女性割禮的女孩總數每年都在增加。

研究全球女性生殖器切割問題的聯合國兒童基金會專家克勞迪婭·卡帕 (Claudia Cappa) 表示：“（遭受女性割禮的）婦女和女孩的總人數比上次估計高出15%。與受影響最嚴重的國家每天出生的女孩數量的增長相比，（我們）所取得的進展太慢了。”

卡帕指出，儘管聯合國設定了到2030年消除女性生殖器切割的目標，但要實現這一目標，推動變革的速度需要比目前的速度快27倍。