宋慶瑋／少子化－學校搶學生，競爭白熱化
真實的教育現場，充滿着鮮爲人知的現實狀態，隨着少子化海嘯的到臨，學校之間原本平穩安定的生態，頓時成爲「市場化」競爭的導向，也因爲競爭的白熱化，造成校際之間的不安，學校的保護性與家長的教育選擇權，此刻正在臺灣各地激烈的上演拉鋸戰。
■減班超額，讓學校經營難上加難
105學年度小一生是臺灣光復後， 40萬年新生兒以來最少的一年，僅有16.7萬。如此強烈的驟降，大學、高中、國中小都無一倖免，原本採學區制的國中小安穩學區生態，如今卻必須展開搶人大戰，各校均使出渾身解數，用盡心思招生，深怕減班超額，教師被迫調離他校，師資員額調配遇上瓶頸，無法有效落實正常教學，資源也因減班而下降，特色難推動，建設不易，學校經營難上加難。
學校是一個有機體組織，它必須與社區、環境人事物互動，這些交互作用就成爲外界對學校的印象，也就是俗稱的「校風」，校風是決定家長選擇就讀與否的最關鍵因素。觀察校風有許多的方式，如校門建築物外觀的佈置、放學後學生在外的表現、上新聞媒體的報導、升學率的高低、家長會的凝聚、社區及後地方民代的互動…等，都是影響校風很重要的元素。
■招生策略各有巧妙，校長是關鍵
以國中階段而論，向下往國小招生是必然的，至於是採何種方式才最有效？各校都有不同的做法。招生DM的製作、邀國小生到國中參觀互動、到國小宣導、主動參加國小運動會、園遊會、發表會、家長餐會、與國小聯合辦活動、跨學區招生…等，都是現今國中端必然的招生策略。校長儲訓課程裡，並未教校長如何招生，但是實際的現況是，招生是校長最前端的辦學技術，而校長的人格特質，尤其公共關係的推動，絕對會影響外界對學校的評價，校長出身教師，絕大部分難像業務員一樣推銷自己的產品，尤其要下班後或假日應邀及主動邀約國小、民代、家長、里長、顧問…等互動，這對校長自身人格特質而言，是相當大的挑戰性。
經常見到私立高中職到國中端宣導，但卻鮮少見到公立高中職到國中端來宣導，爲何？這有兩個層面探討，第一，以地區性來看，公立高中職學生的容納量遠小於國中畢業學生數，在師資與學雜費及設備環境上，絕大部分都優於私立，換句話說，國中畢業生選擇高中職就讀，絕大部分都以公立學校爲優先選擇，因此，公立高中職不缺學生來源，鮮少到國中端來招生。第二，私立學校自負盈虧，又沒政府補助，當然汲汲營營於到國中端來招生，尤其地處偏遠或是生源不足的私校，其積極態度更是令人讚歎，而私校教師幾乎都有招生責任，若招生不利恐有被解聘的命運，畢竟攸關學校存廢，工作權的維護，哪有不拚的道理。
反觀公立國中，採學區制就近就學，是保障也是一種危機，保障是會有學生自動報到，危機是學區少子化後，報到人數減少，學校面臨減班超額。然而公立國中教師未兼行政，無責也不可能抽空到國小招生，所以重責大任全落在校長與兼職主任與組長的頭上，非常辛苦。
▲高中特色招生。（圖／國教署提供）
■升學率左右家長的教育選擇
國小升國中無升學壓力，國中升高中卻大不相同，一個升學率很高的學校，是家長趨之若鶩的選擇，寧可遷戶籍跨學區就讀，這是真實的普遍性現象。傳統學區制度，因爲學區的社經背景屬性，已然註定學區國中升學率的好壞，新興大樓或是重劃區、交通便利等的優勢，造就了比較高的升學率，當然也有少部分靠自己辦學績效，異軍突起，雖地處劣勢也能做出升學績效，讓家長跨區就讀的範例。
常見國中學校周邊，尤其明顯的外牆上，總是釘上巨幅的紅布條，將本學年度考上第一志願或公立高中的學生數量、比率及學生名單，展示在最顯眼的地方，讓家長清楚知道學校的升學率，此種紅布條文化，就是一種行銷也是一種招生手段，各校自主決定釘掛與否，一般掛期都爲一年，顯見升學率左右家長教育選擇的重要性。
■跨區招生成爲必然，踩線激盪出火花
學區學生數減少的學校，勢必到外學區招生，校際之間原本的穩定生態，也會燃起不同的化學變化。設有藝才班、資優班或是特色班的學校，比較容易招收到跨學區的學生，也有些校長善於招生或是辦學績優，容易贏取家長的重視遷戶籍就讀，但此點恐會引起鄰近學校的不滿，也會造成鄰校更大的減班超額，校際之間的新生班級數互爲消長，和諧度恐有失衡現象，家長卻習以爲常，哪邊升學率高哪邊去，這是難解的課題。
業界經營技術裡，行銷、企劃、品管、客訴、售後服務…等都屬常態，教育界面臨少子化，如何挺得住減班超額，公立學校似乎應該想想業界的方法與私校的招生精神。儘管如此，學校還是必須迴歸到辦學的本質，在固定、有限的資源裡，如何創造更大的利基，就看校長的領導，當然是人和第一，其次是天時加地利，形塑優質校風，建立口碑，升學率自然有起色，不愁家長不選擇。
公立學校有許多的保障，教師的工作權即便是被超額，仍是被保護的遷往他校服務而已，但若教師沒有危機意識，抱着自掃門前雪的思維，恐怕減班的厄運會立即上身，微觀減班異常學校造成的原因，泰半是內部的比較、計較心態使然，家長極度敏感，當負面狀況來臨時紛紛遷離原學區，這是不樂見的。因此團隊精神或可挽回頹勢，少說多做，拿出辦學績效，家長的教育選擇才能回心轉意。
總之，在市場化競爭的思維裡，跨區招生可以提供家長更多的教育選擇，這是一種趨勢，不得不然。家長逐升學率而居，也是一種普遍性現象，憲法保障人民有遷徙的自由，因此遷戶籍跨學區就讀，早從九年國教以來即是如此。教育市場化的來臨，不能閃避也不能抱怨，仍要回歸學校辦學特色，吸引家長重視，與其責怪鄰校跨區招生，不如辦學績效展現，留住、吸引學生，纔是上策。
●作者宋慶瑋，桃園市立福豐國中校長，以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net