臺海軍演》亓樂義／共軍軍改未達成熟 引爆臺海危機可能性低
▲中國在2015年全面實行爲期五年的「軍改」，以應對現代型態的戰爭。（圖／CFP）
每逢夏季，共軍進入聯合演練的高峰。經過炒作，今夏的武統聲浪不絕於耳。
8月13日，共軍東部戰區罕見宣稱，近日該戰區以「多軍種多方向成體系」的方式，在「臺灣海峽及南北兩端」連續組織實戰化演練。矛頭對準美國和臺灣。武統聲浪再起。
然而，形勢並非如此。當前和今後一段時間，即使共軍在海峽當面舉行高強度聯合軍演，其性質多在檢驗國防和軍隊改革（軍改）成果，摸索對臺作戰模式。情況和1995-1996年臺海危機有些類似。
24年前的臺海危機，起因於1995年6月臺灣前總統李登輝訪問美國。美國打破長達17年不讓臺灣元首踏上美國本土的禁令。事後，江澤民在《出訪紀實》中回憶：此事不僅使美國的「親臺反華勢力」更加猖狂，也是對李登輝及「臺獨」勢力的一種公開鼓勵和支持。中共當前的論調和江的說法，前後一致。
1個多月後，共軍舉行一系列對臺軍演，從1995年7月至1996年3月（臺灣舉行首次公民直選總統結束），前後發動7波演習。在海峽當面集結15萬大軍，向高雄和基隆外海交叉發射4枚東風-15型彈道飛彈，還發動海上攻防、奪取制空與制海權、三棲登陸和山地作戰等演練，與奪臺有關的作戰樣式都演練過一遍，大有武統臺灣的架式。
演習初期，臺灣國防部研判共軍有可能對臺實施海空封鎖，或攻佔臺灣某一外島，以戰逼和，甚至不排除發動三棲作戰，強攻臺灣本島。直到共軍戰略預備隊未有集結跡象，沒有後續的「戰略集中」，才排除共軍進犯臺灣本島的可能。但共軍對臺發動「準軍事性威脅行動」，包括在海峽當面演訓，迫使臺灣處於臨戰狀態，引起民衆恐慌；或突擊臺灣某一外島而不佔領，藉此以戰逼和的機率仍然存在。
危機結束後，以上情況大多沒有發生。經過綜整研判，確認共軍對臺發動7波演習，主要是總結自1993年以來實施「軍事訓練體制改革三年規劃」的訓練成果，並且研擬出一套針對臺灣，從「飛彈封鎖、奪取制空制海權到三棲登陸」的三軍聯合作戰模式，以長達8個多月的演習，驗證對臺作戰模式並修訂相關的作戰計劃。
歷史不會重演，卻有驚人的相似。
▲解放軍近期軍演頻繁，臺海局勢再度受到關注。（圖／翻攝微博）
從上次臺海危機到現在，經過24年。共軍的武器裝備性能大幅提升，但是他啓動的軍改才進入第5年。按照軍改的時間表，要在全軍的領導管理體制和聯合作戰指揮體制，取得突破性進展。因此，近年共軍舉行的一系列實戰化演練，其重點應該是檢驗戰區的聯合作戰指揮體制，是否符合應對戰區在其戰略方向上的防衛需要，特別是境外作戰的需要。
然而，共軍近年的演訓和1990年代的軍事訓練變革不同，它是在打破舊的體制，而新的體制尚未進入穩定成熟的情況下，所展開多軍種、成體系的聯合作戰演練，沒有前例可循，摸索成分居多，而且兵力運用傾向小而精，合成性高，保持相當的彈性和靈活度。這和軍改前，強調以重裝武力與敵抗衡，有本質上的區別。面對新的戰爭型態，以往的作戰編組、進攻程序和作戰節奏，都將重新調整。
因此，類似1995-1996年臺海危機，共軍在海峽當面集結15萬大軍的場景，應該不會重現；如今，要建立一個新的對臺作戰模式，把不同性質並在不同作戰方向上的作戰羣，整合在一條指揮鏈上，進而發揮體系作戰的效果，估計比24年前的難度更大，複雜性也越高。
可以這麼說，在軍改未達成熟的條件下，共軍在今後一段時間的聯合軍演，應該還停留在摸索和試探臺方反應的階段。引爆臺海危機的機率不高，武統臺灣的可能性就更低了。
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